对转变经济发展方式的一点思考.doc

对加快转变经济发展方式的思考 一、加快转变经济发展方式的战略意义 1、加快转变经济发展方式，是积极应对当前复杂多变的宏观形势的现实要求。 2、加快转变经济发展方式，是破解发展难题的迫切需要。 3、加快转变经济发展方式，是实现跨越发展的必由之路。 二、加快转变经济发展方式的总体思路 2010年是“十一五”规划的决胜之年，同时也承担了谋划“十二五”的重任。结好尾，开好头，主题辞毫无疑问是转变经济发展方式。初步考虑，今后五年的总体发展目标是：到2015年，服务业增加值占GDP比重每年提高1个百分点，服务业税收占地方一般预算收入的比重达50%以上；规模以上工业科技研发投入占工业销售收入的比重达3%以上；高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达45%以上；高端制造业产值占制造业产值的比重达40%以上；园区规模总量占全市总量的80%以上；全市单位GDP能耗比2005年下降40%以上。总体思路是：全面贯彻党的十七届四中、五中全会精神和省委、泰州市委的要求，以科学发展观为指导，围绕“学赶苏南、跨越发展”的战略部署，紧扣“争进‘苏中五强’行列、紧跟‘全省十强’方阵、提升‘全国百强’位次”的奋斗目标，突出“园区发展提升”和“环境建设提升”两大重点，大力弘扬“厚德开泰、奋发图兴”的新时期泰兴精神，认真落实三次产业协调发展、城乡区域共同发展、生态泰兴和文化泰兴建设、民生改善和民主法治建设、能力提高和作风转变等“五个统筹推进”的关键措施，不断开创“科学、跨越、和谐”发展的新局面。 三、加快转变经济发展方式的着力点 1、加快转变领导方式。转变经济发展方式是一次新的思想解放，首要的是转变发展理念，走出思想认识和传统工作方式上的一些误区。一是向速度与质量并重转变。今后，资源消耗型的传统发展之路将会越走越窄，资源、土地、环境等瓶颈压力越来越大。对照科学发展观的新要求，需要在国际国内发展的大格局中定位我们的发展方向和路径，跳出单纯重GDP、重发展速度的误区，更加注重以人为本，更加注重经济与社会、经济与生态环境的协调发展，妥善处理“好”与“快”的关系，切实做到“好字优先”、“好中求快”、“又好又快”，真正走科学发展、和谐发展的新路子。二是向政府调控与市场驱动相结合转变，更加重视市场的倒逼机制，促使社会和企业发展加快自主转变。经济学家指出，转轨经济中的国家政府应该是“有效政府”，既要防止“市场失灵”，又能防止“政府失灵”。目前，我们在泰州四市两区中率先出台了《关于加快推进工业转型升级的实施意见》，通过明确我市工业转型升级的方向及重点，建立推进工业转型升级的保障措施，强化了对工业企业的金融支持、财政投入、人才保障、土地供应，以求实现对经济运行的有效监控，保证经济运行的质量。三是向数据与发展质态并重的考核转变。当前的经济数据是前期（前任）投入的结果，而投入到产出有一个过程。考核考察一任领导、一个地区的发展，不能单看眼前的数据，而要更加重视发展的潜力、发展的后劲、发展的质量。我市根据各重点园区、乡镇的自然条件、经济特色、产业优势等实际情况，分别确定考核重点，在统筹区域发展工作上将乡镇分为宜工、宜农、宜旅游三大类六小类，实现差别化考核，并加大新开工项目在考核中的权重，通过建立新的评价考核指标体系， 提升GDP的含金量，通过转变考核导向实现发展方式的转变。 2、加快调整经济结构。为协调三次产业发展，我们提出了“一产提速度、二产提效益、三产提层次”的总体发展要求。在农业生产上，提出双50％计划，即“高效农业占耕地的比重达50%，其中设施农业的比重占50％。每个乡镇规划建设一个5000亩的高效农业园区”，当年建成率达到50％。围绕这一目标，抓“双万”工程，即实施“万顷良田”工程，解决建设用地指标的同时，推进农民集中居住，目前已在虹桥、新街和宣堡建立三个示范基地；培训万名农民，整合利用现有职业教育资源，培养具有一定职业技能和创业能力的新型农民。在服务业发展上，提出了“两个高于”的目标，服务业增速高于全省平均水平，服务业增加值占GDP比重比上年提高1个百分点。为构建“沿江大物流、城中大商贸、城郊大市场”格局，全力打造“两街两区五园”，即加快泰兴港区和城北现代服务业集聚区建设，加快城中步行街和城北主题文化街区开发，加快苏中化工物流园、虹桥金属材料物流园、黄桥火车站综合物流园、新街农副产品物流园、万通物流园规划和建设大力发展旅游业，坚持生态休闲旅游定位，推进以黄桥、宣堡古银杏森林公园、城区和虹桥农业生态园等区域为重点的旅游景点和设施建设。以此来推进服务业提档升级、扩容增量，不断放大服务业对转变经济发展方式的支撑带动作用。在工业经济发展上，传统产业提升和新兴产业培育两手抓，通过改造升级、创建品牌和管理创新等措施，不断扩大减速机、乐器、电子接插件等传统产业和产品在国内外市场的份额；坚持以“