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启东市矿业权设置方案 （2012-2015年） 编制单位：启东市国土资源局 江苏南京地质工程勘察院 编制时间：二〇一二年四月 启东市矿业权设置方案 项 目 名 称 ：启东市矿业权设置方案 项目承担单位 ：启东市国土资源局 江苏南京地质工程勘察院 项 目 负 责 人：张振兴 田开洋 戴正虎 项 目 组 成 员：顾建华 包 辉 陈新华 毛 烨 报 告 编 写：毛 烨 王玉婷 邓 鹤 张振兴 顾建华 包 辉 报 告 审 核：陈新华 总 工 程 师：谈金忠 提交时间： 二〇一二年四月 目 录 一、总则 1 （一）编制目的 1 （二）编制依据 1 （三）指导思想 3 （四）适用范围及时间 3 二、方案编制区概况 3 （一）编制区基本情况 3 （二）地质矿产概况 7 （三）矿产资源开发利用现状 11 （四）矿业权设置现状 13 三、探矿权区块的划分（建议） 16 （一）探矿权区块划分原则 16 （二）探矿权区块划分方案及依据 16 四、采矿权区块的划分 17 （一）采矿权区块划分原则 17 （二）采矿权区块划分方案及依据 18 （三）采矿权区块划分合理性论证 21 五、矿业权设置方案 22 （一）矿业权的设置方案 22 （二）已设矿业权调整重置意见 22 六、实施保障措施 24 （一）经济保障措施 24 （二）法律保障措施 25 （三）技术保障措施 25 （四）行政保障措施 26 （五）市场保障措施 27 七、附则 27 八、附件 28 一、总则 （一）编制目的 为了贯彻落实《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发[2011]55号）、江苏省国土资源厅《关于贯彻国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知实施意见的通知》（苏国土资发[2011]312号文）和南通市国土资源局《关于转发关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知的通知》（通国土资[2011]230号），加强矿产资源勘查与开发利用的宏观调控，进一步有效推动资源开发整合，调整、优化探矿权和采矿权的空间布局，规范矿业开发秩序，促进矿产资源的集约利用和有效保护，切实保护和改善地质环境，提升地质矿产工作对经济社会的基础保障能力，实现地方经济社会可持续发展，根据启东市国土资源局的要求，特编制《启东市矿业权设置方案（2012-2015年）》（以下简称《方案》）。 （二）编制依据 1.法律法规及有关文件依据： （1）《中华人民共和国矿产资源法》； （2）《江苏省矿产资源管理条例》； （3）《矿产资源勘查区块登记管理办法》； （4）《矿产资源开采登记管理办法》； （5）《江苏省地质环境保护条例》； （6）《江苏省人民政府关于加强地质工作的实施意见》； （7）《江苏省发展新型墙体材料条例》； （8）《江苏省矿产资源开发整合实施方案》； （9）《国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》（国土资发[2011]55号）； （10）江苏省国土资源厅《关于贯彻国土资源部关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知实施意见的通知》（苏国土资发[2011]312号文）。 2.规划依据： （1）《江苏省矿产资源总体规划（2008-2015年）》； （2）《江苏生态省建设规划纲要》； （3）《江苏省重要生态功能保护区规划》； （4）《南通市矿产资源总体规划（2008-2015年）》； （5）《南通市生态市建设规划纲要》； （6）《南通市墙体材料革新与建筑节能“十二五”发展规划》。 3.地质矿产资料依据： （1）区域内的区域地质、矿区地质、水文条件、矿产资源的赋存状况和特征、地质构造、矿石质量、共伴生矿产的资源储量类别、数量、质量等地质矿产信息资料； （2）矿产资源潜力评价、储量利用调查和矿业权实地核查等成果资料。 （三）指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，切实贯彻中央关于人口资源环境的基本国策，倡导科学发展观，注重生态效益理念，把生态环境保护放在首位。充分发挥启东市的区位优势，依靠制度创新、科技创新，推进矿产资源开发利用方式和管理方式的根本转变。树立循环经济的理念，加强地质矿产勘查，合理开发利用与保护矿产资源。狠抓矿山“三废”的治理和矿山生态环境的恢复，防治矿山地质灾害，建设生态矿业、绿色矿山，推进经济社会持续、健康发展。 （四）适用范围及时间 《方案》是启东市矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发活动的重要依据。适用范围为启东市所辖行政区域。 本方案所采用资料的年份截止到2011年底。适用期限为2012—2015年。 二、方案编制区概况 （一）编