船舶油污事故的调查处理和防备反应.pdf

船舶油污事故的调查处理和防备反应 李积军 青岛港务监督局 摘 要 船舶油污事故调查可分为操作性和一般设备受损污染事故调查、损害性污染事故调杳、疑难污 染案件 (含违法排放)调查、油污损害调查和清污费核查，不同性质的污染事故其调查的侧重点不 同。对疑难污染案件来讲，调查人员迅速识别和判断污染种类和来源，是提高污染案件侦破率的关 键。从行政处罚的角度来讲，案件的调查符合法律程序、证据的取得充分和严格 引用法律依据恰 当，是案件最终得以处理的保证。就调解处理油污损害民事责任来讲，污染损齐包括清污费用的索取 真实有拒，适用有关民事责任的法{和洽当，是案件最终调解成功的基础:本文就不同性质的船舶油污 事故的可能来源、调查技术路线和事故处理原则以及如何做好重大IrTqfli由污事故的防各反应丁作做筛 要探讨。 1船舶操作性和一般设备受损油污事故的调查处理 1.1操作性和一般设备受损油污事故产生的途径 船舶操作性和一般设备受损溢油是指船舶由十船员操作过失或操作过程中伴随一般性设备故IY- 而导致的溢油。此类溢油事故除油轮货油作业外，一般数量较小， (1)货油作业溢油; 货油装卸作业溢油，装货油溢油多发生在装货开始、换舱和扫线之时，卸货油作业则多发生在 扫线收尾之时。 装油开始溢油主要有三个方面的原因: O供受油双方没有建立有效的联系，受方尚未开阀供方就开始J}泵洪货，造成爆管溢涯; 公输油管路老化，承受不住压力爆裂; 0船岸输油管路或输油臂连接不牢脱落、法兰盘泄漏 换舱溢油主要是因为; O操作夫误、错开阀门 0单方擅自改变流量，造成爆管溢油 扫线溢油主要因为 O所留舱容不足，扫线时满舱溢油: 份油舱快满时未及时停泵造成满舱; 0扫线压力不够，管内仍有油拆管不注意使存油入海 O油轮泵舱海底阀门漏油:采用水扫的油轮，其泵舱海底阀通常设有 3--4道阀门，若只关一道 或两道阀门，在卸货过程中货泵压力突然加大会导致海底阀门破裂，叫一能会导致海底阀门漏油 入海。另外，顶水扫线时故障停泵，管路内存油可经海底阀入海 (2)加装燃油溢油; 船舶加装燃油溢油，除少量情况属于设备原因 (如管路老化)外，主要原因是规章制度不严 (如不制订加油计划、联系不当)、船员的责任心不强 (擅离岗位)和业务不熟练 以{算不准)造 成的。加装燃油溢油通常有以下几种情况: ①油舱通气管堵塞造成舱内压力加大，油随油气冲破堵塞的通气管或量油孔溢出，溢油时油舱 可能仅装2/5或3/5. ②假油位:量油管往往容易冻结，油尺很难测准真正的油位，致使满舱溢油。 ③输油管盲板松动或盲封不严;加油总管没设截止阀，一舷加油另-i4(受油管接失漏油 107 2.1船舶损害性油污事故的产生 船舶发生搁浅、碰撞、火灾/爆炸、沉没等是导致船铂损害胜溢油的N-.要原因，)口.汕轮船}7A损 害性溢油，其溢油数量之多影响之大，使得油轮运输列为海土运输业a5灸风险之h-U帕损害性溢 油与海上安全事故密不可分，溢油的形式比较直接 2.2船舶损害性油污事故的调查取证 船舶损害性油污事故由于其发生原因明f.,除海手责任Leix以外，44故的调查取证看}P:在如 卜 儿个方面进行: (1)污染种类和数量; 船舶损害胜溢油数量的调查一般比较复杂，有时刊能需要较长的一段叫间直到海字救助 「作全 部结束时才能确定，这就要求案件调查人员自始至终关注事故处押的芥个环节 例xll讨碰撞船17h1, 碰撞的舱室情况、裂口情况、装油情况、碰撞时平均吃水清1兄、驳载情兄、 山水I司收}茅兄等 君 沉没船舶，船上原有燃润油情沉、油渣污水%部·i;4 (2)船舶自身采取的措施; 船舶发生事故后船万自身采取的措施无论是对以后应急反应还是事故的最终处lql都是限靛要 的。例如船舶在弃置以前，船员是否关闭了各佃舱阀门;碰撞或搁浅后是否巡速采取了杜恢措施 全丈r 二 勺 (3)船舶、船员及船公司情况，船舶保险保赔情况; 应对船舶是否适航，船员是否适仟，船公司地址、所有人私经营啃_了包括公下拥有其L1ri1E 情况)，船l:}船壳、油巧或其它保险情况，船sq保iQ