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中国的气候政策 1992年，中国通过并正式批准了联合国气候变化纲要公约委员会 （UNFCCC） 1998年，中国签署了《京都议定书》 2002年，中国正式批准签署了《京都议定书》 2004年，成立了DNA ，临时措施 2005年10月12日，发布了《清洁发展机制项目运行管理措施》 清洁发展机制下需要注意的几点 用于减少污染排放的资源由中国政府拥有 清洁发展机制项目的产出由中国的项目单位拥有 出售产出所得由中国政府和中国的项目单位共同所有 中国政府享有: HFC和PFC项目产出转让额的65% N2O 项目产出转让额的30% 新能源和可再生能源项目产出转让额的 2% 中国清洁发展机制项目的优先领域 能源效率的改善 新能源和可再生能源的开发和使用 沼气的收集与利用 (《中国清洁发展机制项目运行管理措施》) 清洁发展机制如何协助一个项目? 增加回报? 对于每一个减少温室气体排放的清洁发展机制项目活动，每减少一吨当量的CO2，能够得到1个温室气体减排量。 温室气体减排量 （CERs）是市场产品，允许交易。 购买者包括附录1所列的政府、企业和中间商。 出售温室气体减排量所得收入，作为项目额外的现金流来源。 ? 吸引投资清洁发展机制的商人和资金? 投资商，尤其是附录1国家的购买者，对清洁发展机制的兴趣日益增加。 各种金融支持者和投资者，包括国家政府、双边和多边金属机构和商业银行等等，已经建立了各种清洁发展机制基金 (比如原型碳基金 、社区发展碳基金、生物碳基金等），以支持清洁发展机制项目的实施。 清洁发展机制项目的条件 – 我的项目是否具备清洁发展机制资格? 项目是否具备清洁发展机制的资格取决于特定的项目条件，不能一言以概之。 清洁发展机制的主要符合标准是: 项目不是基准线情景； 项目是“额外”的；且 项目有利于可持续发展。 符合清洁发展机制的项目类别 何种项目/行业? 1. 可再生能源项目: 生物质能 2. 废物到能源项目: 市政固体垃圾： 回收垃圾场生物气体发电 农业综合企业的废物到能源项目： 米糠发电厂；棕榈废弃物发电；农村的生物质能 3. 社区和农林业： 生物质能 4. 大规模的能源利用效率 5. 煤床甲烷气 6. 交通 生物燃料 7. 工业气体焚烧（ N20, HFC23） 清洁发展机制项目现状及至2012年底温室气体减排量授予数量 *1 项目数量 列入清洁发展机制的项目 ： 1300 已登记： 448 正在请求登记： 48 温室气体减排量授予数量 至2012年预计的温室气体减排量: 1,500,000,000 已登记356个项目总计 (356): 680,000,000 正在请求登记的75个项目总计: 20,000,000 *1) 至2006年11月15日的数字 中国清洁发展机制的潜力和机会 潜力 以煤为主 快速工业化 基础设施的能源利用效率低下 优惠的投资条件 潜力估计：现今清洁发展机制市场的50%份额 三个优先领域内的减排潜力 机会和风险 机会： 中国的清洁发展机制潜力为全世界最大 大量的外国投资 清洁发展机制东道国排名 (点碳咨询公司 ) 预计年均温室气体减排量 技术转移的机会 中国批准的方法 中国的优先领域 可持续发展和环境、健康和安全方面的益处 风险： 碳交易价格的不确定性 国际审准过程 货币风险 京都协议生效后温室气体减排量的有效性 基准线风险 项目风险 规制风险 技术风险 在中国发展清洁发展机制所面临的障碍 法律框架 (中国对清洁发展机制项目所占份额至少达到51%) 对温室气体减排价格的控制 (8欧分) 规制方面的不确定性 难以确定中方伙伴 缺乏鉴别清洁发展机制机会的知识和技能 缺乏评价风险和开发项目的项目 普遍缺乏市场透明度和寻找合适项目的能力 中国企业缺乏了解和兴趣 在中国发展清洁发展机制的经验 清洁发展机制的外国参与者和利益相关者： 由温室气体减排量的买方主导 对开发和投资项目的兴趣不高 对中国的法律法规和市场条件缺乏了解 不能全面了解风险，也不想应对这些风险 (51/49 的股份规定) 寻找项目时需要帮助 寻求处理合同和风险问题的帮助 语言问题 清洁发展机制的中方参与者和利益相关者： 对清洁发展机制的知识有限 对这个融资机制的误解 预付费 交易成本 项目复杂性 语言障碍 对清洁发展机制 (包括项目概念书和项目设计文件) 运行方面的了解有限 结论和展望 随着高速的经济发展，中国对能源的需求巨大 能源问题付出了沉重的环境代价 节能和能源利用效率提高的潜力巨大 清洁发展机制项目的发展潜力巨大 在中国发展清洁发展机制能够对当地经济和可持续发展产生巨大的积极作用 中国发展清洁发展机制的潜力是全球碳市场的一个重要成分 中国必须在今后几年内尽早确定和开发