区域协同发展中地方财政合作诉求的逻辑机理探究.PDF

DOI:10.16524/j.45-1002.2015.02.032 区域协同发展中地方财政合作诉求 的逻辑机理探究 王 丽，刘京焕 要 域协同发展成为区域健康、持续、和谐发展的必然路径选择，以缩小和消除辖区间的经济 [摘 ] 区 和社会差距、实现区域内辖区间的经济协同和社会协同为发展目标。 区域协同发展中，为了合理调节辖区 间的利益关系、消除行政区域的负面影响、履行区域的政府职能，从而打破区域分割，形成区域统一市场， 提升区域整体竞争力，实现区域全方位的空间“一体化” 常态，需要各辖区间建立以税收、财政支出、转移 支付等为主要手段的地方财政合作机制。 键词 域协同；财政合作；诉求；差距；公共服务 [关 ] 区 者简介 丽，中南财经政法大学财税学院博士生，河北经贸大学讲师；刘京焕，中南财经政法大学 [作 ] 王 财税学院教授，博士生导师，湖北 武汉 430073 中图分类号 文献标识码 文章编号 [ ]F810.7 [ ]A [ ]1004- 4434(2015)02- 0048 -04 （ ） 区域问题是当代中国现代化建设中极其重要 性[1] P18-19 。 协同作为合作程度最高、最和谐的一种 的命题， 也是我国人文社会经济科学学者们长期 合作模式，是一个多元素诉求的复杂体系，包括经 关注的领域。 20 世纪90 年代以来，随着我国市场 济、政治、文化、社会、生态等诸多的协同内容，通 化程度的日益加深、城镇化水平的逐步提高、经济 过打破人、财、物、信息、流程等资源之间的各种壁 活动的高度密集、信息技术的日新月异，我国区域 垒和边界[2] ，以形成有序系统结构机理和规律[3] ，凝 （ ） 内社会经济联系愈发紧密， 并在空间之上建立了 结出新的功能，引发整体效应或集体效应[4] P10-12 ， 新的关联，形成了城市群、经济带、经济圈等新的 实现资源配置优化、综合价值增值的目标。 而区域 社会经济空间形态， 已逐步发展成为国家或地区 协同则是运用协同的理论内核来研究区域问题， 的经济核心和经济增长极， 如我国东部沿海地带 是基于区域协调发展的更高级区域发展模式。 通 的珠江三角洲、 长江三角洲以及京津冀三大经济 过区域内辖区间的优势互补， 解决区域内辖区间 圈。 为了进一步提升区域整体竞争力，以“相互依 的“诸侯经济” 问题[5] ，达到区域内各辖区的均衡发 存、相互开放、共同发展”为基调的协同发展理念， 展，包括空间系统协调、人口发展动态协调、产业 成为区域发展的必然选择路径。 结构协调、资源环境协调、社会发展协调等诸因素 的协调发展[6] 。 由此，基于区域协同发展进程中各 一、区域协同发展目标 辖区之间通常所具有的统一政治体制环境、 相似 最早提出协同概念的是美国著名战略专家 人文生态环境以