测量中国的财政分权-厦门大学学术典藏库.PDF

48 2011 6 158 年第 期总第 期 · · 公共财政 测量中国的财政分权 张 光 : 内容提要 “ ” 。 财政分权 已经成为中国政治和经济研究的重要概念之一 大量的经验研究考 。 察了财政分权对中国经济和公共部门发展的影响 既有的关于中国财政分权及其影响的经验研 ， 。 究成果 大多数采取地方财政收支占全国或中央财政收支的比重来测量财政分权 文章对这类测 ， : 量指标进行了评论 并论证了两类正确而且可行的财政分权指标 各地财政对转移支付的依赖度 和地区内各级政府财政收支份额。 关键词: 财政分权 政府间关系 测量 中国 “ ” 财政分权 概念被大量的研究用来概括和解释改革开放时期的中国政治经济发展 (Shirk ，1993 ;Montinola et al. ，1996 ; ，1997 ; ，20 10 )。 ， 王绍光 张五常 在这些研究中 有相当大的 ， 、 、 、 部分使用了中国官方发表的统计数据 就财政分权对经济增长 政治腐败 土地违法 财政支出 结构、 、 、 。 公共物品供给 国民健康 政府规模等重要的政治经济现象的影响做了定量的估计 显 ， ， 。 然 对中国财政分权的测量 乃是这类经验研究的发现是否有效的关键 本文的目的是对既有 ， 。 的测量方法做出评论 并提出我们认为可取的测量方法 : ， 本文的正文由四节组成 第一节对财政分权做概念性梳理 并介绍跨国研究中常用的财政 : 。 分权指标 次国家政府财政收支占全国财政收支比重 第二节考察现有的有关中国财政分权 。 ， ——— 的测量方法 在这部分 我们首先对大量研究所采用的测量中国财政分权的方法 地方财 ， 政收支占全国或中央财政收支的比重 或者各地人均财政收支占人均全国或中央财政收支的 ， ， 。 ， 比重 进行分析 指出这类测量是对跨国研究中常用的财政分权指标的误用 然后 我们对既 。 有研究中采用的其他测量中国财政分权的方法做简单的评述 第三节论证我们认为正确和可 : 。 行的两类指标 各地财政对转移支付的依赖度和地区内各级政府财政收支份