加入WTO后法定计量技术机构的建设与发展研究.pdfVIP

中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 加入WTO后法定计量技术机构的建设与发展 湖北省武汉市计量测试检定研究所杨建潮 定规程和计量技术规范等属于WTO中的技术性贸易壁垒协议(TBT)所指的技术法规， 计量校准服务则属于服务贸易总协定(GATS)的技术服务范畴。这预示着我们国家的经 济、贸易活动，已经大踏步地进入了国际市场。 加入世界贸易组织WTO，就要融入全球化的经济中，这对中国的经济发展可以起到 积极促进作用。但同时由于降低了关税和消除了贸易壁垒，外国产品会源源不断地进入 中国市场，使中国企业面临压力和挑战。而中国的法定计量技术机构作为“滩头阵地’’， 首先要受到冲击，面临一些既是机遇又是挑战并存的新问题，所谓“机遇就是利用入 世，可以使中国的计量技术与世界接轨，接受外静世界的新技术、新知识；再者通过国 际间实验室的认可，可以使中国的法定计量技术机构走向世界；还可以使社会、各级政 府对计量工作有深一步的了解和认识，加强对计量工作的投入，改善法定计量技术机构 的现状。所谓“挑战”就是中国计量体系韵改动和调整会对传统计量检定工作造成各种 、 ， 影响。 ； 作为构成计量体系之一的法定计量技术机构如何发展，是一个令人深思的问题。有 人认为入世不入世，对法定计量技沭机构没什么太大的影响。因为法定计量技术机构是 吃皇粮的，只要保住现在的歪作量，开展正常的检定工作就行了，对入世，没有紧迫感 和危机感，在工作和事业上，维持现状，没有发展的思路和打算。这种墨守成规，因循 守旧的思想是非常有害的。作为法定计量技术机构，必须转变观念，要意识到“狼”来 了．，从思想上引起高度重视，事先做好准备，随时准备接受入世后可能发生的各种变化。 根据国家局对计量机构“稳住一头，放开一片”的发展思路，法定计量技术机构的建设 和发展应以法定为根基，以市场为导向，以服务为中心，以现代化建设为目的，只有积 极应对挑战，抓住机遇，与时俱进，开拓创新，才能加快发展。 加入WTO的同时，对法定计量技术机构的工作也提出了新的要求。我国现行的法定 计量技术机构，是国家各级计量行政部门设立的法定技术机构，总体应该说是建立在计 一198— 中国计量论坛(2004·博鳌)论文集 划经济体制上的法定计量技术机构。它为维护国家计量单位制的统一，通过为计量行政 执法提供技术保证，以维护经营者和消费者的合法权益，起到了重要的作用。我国法定 计量技术机构主要的职责是：履行《计量法》赋予的职责，研究建立计量基准、社会公 用计量标准，进行量值传递，执行强制检定和法律规定的其它检定、测试任务，为我国 计量单位制的统一和量值的准确可靠，提供技术保证。十几年来，《计量法》及相关法 规的贯彻实施，大大促进了法定计量技术机构的建设，使计量工作为我国的国民经济建 设和科学、社会的发展，做出了重要的贡献。j 基于我国的法制计量检定体制，法定计量技术机构存在着许多不适应市场经济发展 的因素，主要有以下几点： 1、全国数千个法定计量技术机构按县或市设置，普遍不同程度地存在缺乏客户服 务观念和市场意识，资金不足，业务来源单一，检定校准能力跟不上技术发展水平；跟 踪高技术发展的计量科研开发能力弱，低水平重复性建设现象严重：技术能力落后于经 济发展的技术水平；缺乏危机意识，没有长远目标，遇到困难时考虑的是找市长而不是 找市场；具有现代管理知识和经验的管理人才缺乏，陈旧的管理体制限制了人才的引进 和脱颖而出。 ， 2、人员结构层次及技术素质难以适应高新技术的迅猛发展。目前大部分法定计量 技术机构是在计划经济体制下设置的，由于当时工作内容的局限性(主要从事相对固定 的计量检定工作)，使得具有科研开发能力的技术人员比例偏少。陈旧的体制导致人才 流失，许多专业后继乏