平安城市网络视频监控报警系统建设方案 一、城市报警与监控技术系统.docVIP

平安城市网络视频监控报警系统建设方案 一、城市报警与监控技术系统建设指导思想 建设城市报警与监控技术系统必须要有明确的指导思想和正确技术路线，这是此项系统建设健康发展的基本保证。根据公安部组织开展的全国城市报警与监控技术系统试点建设的经验，结合公安部试点城市系统建设的总体状况，我们认为在开展城市报警与监控技术系统建设的总体思路是：牢固树立科学发展观，深入开展平安建设，走可持续发展之路。以“创建平安城市、构建和谐社会”为目标，以建设城市应急联动体系为方向，以充分利用并整合社会现有报警监控资源为基础，以城区社会面公共安全视频监控建设为重点，以搭建城市报警监控网络为依托，以建设城市级远程视频监控报警信息服务平台为支撑，实施“党委政府推动、先进科技引领、公安机关管理、政府社会投资、保险行业参与、市场规律运做”的建设方法，采取“统一规划、统一标准、突出重点、分步实施”的建设原则，选择先进的网络视频传输技术，实现“资源整合、系统联网、授权管理、成果共享”的工作运行机制，构建以科技为支撑的新时期社会治安综合防控体系。 二、城市报警与监控技术系统建设的基本原则 城市报警与监控技术系统是集安全防范技术、计算机应用技术、网络通信技术、视频传输技术、访问控制等高新技术为一体的庞大系统，是总体投资大、技术要求高、涉及用户广、链接环节多的系统工程。因此，科学规划技防网络、整合社会技防资源，构建城市统一的远程监控报警综合信息服务平台，实现视频监控报警信息的充分共享，为城市应急系统提供可视化图像，是城市报警与监控技术系统建设的目标和任务。城市报警与监控技术系统建设的建设原则可以确定为：以需求为导向，以应用为核心，坚持需求与应用相一致，规划与标准相一致，实用性与先进性相一致，科技创新与持续发展相一致的原则。 1、统一标准，规范设计。 城市报警与监控技术系统建设要采用开放式架构，确定可行、支持持续发展的技术路线；必须支持新数字视频技术、人工智能技术平滑融入已经建设完毕的系统；选用标准化接口和协议，并应具有良好的可扩展性。系统建设将遵循国家和行业有关标准与规范，并有一定的技术前瞻性。应充分考虑和利用现有的报警监控资源、传输资源，在整合基础上实现系统互联、资源整合、信息共享。城市远程视频监控报警信息服务平台将使用统一的技术标准，彻底解决不同技术标准的系统不能互联、互通的问题。同时，为原有报警系统、视频监控系统提出了融入本系统的解决方案。系统选用的技术和设备将以满足需求、注重实用为基本原则，构建的系统将与公安警务工作紧密结合，在系统建设和应用的过程中，逐步探索新形势下城市数字化管理的模式。 三、城市报警与监控技术系统建设的主要任务 从总体意义上讲，一个城市报警与监控技术系统是集安全防范技术、计算机应用技术、网络通信技术、视频传输技术、访问控制等现代技术为一体的庞大的系统工程。它是由政府投资建设的公共安全视频监控网和社会各单位组建的报警监控技防网共同构成城市报警与监控技术系统，具有典型的网络特征。城市报警与监控技术系统按照政府管理层面可以归纳为两个子系统，既：城市视频监控网络和城市报警联动网络。 1、城市视频监控网络 城市视频监控网络是指由政府投资在“三口”（城际间出入口、重点路口、治安卡口）、“三区”（案件高发区、商业繁华区、金融集中区）建设的以高速快球型摄像机为主要视频采集设备、辅以车辆牌号自动识别卡口系统、违法违章抓拍系统、治安事件电子取证系统、便民可视报警装置等系统的视频监控报警系统，这个系统的投资主体原则上为各级地方财政。 目前全国各城市开展的城市报警与监控技术系统建设基本处于这个层面。采用视频图像光缆传输、视频信号矩阵分配切换、监控图像电视显示的模拟监控技术。建设的方式是由电信运营商先期投资建设，依靠线路租费回收成本锁定利润。这种建设方式在技术实现上没有任何障碍，在确保工程和设备质量的前提下使用单位（公安机关）可以获得无损的模拟电视图像，政府在资金紧缺的情况下可以利用电信运营商而减少先期建设费用，电信运营商也可以通过长期出租线路资源绑定大用户而获得满意的经济回报。 单纯采用模拟视频技术建网主要有三个方面的问题，一是系统在技术实现上不便于也很难做大，不利于可持续发展。系统在只有几百只摄像机的情况下还可以支撑，数千只就难以为继。同时，由于系统的不断扩充，租金会成倍的增加，长此以往地方财政将难以应对。二是设备资源和视频信息难以共享。用这种方式建设的系统是基于公安机关独家应用的前提下构建的，传输网络多是公安信息网，受到网络安全的限制政府其它相关部门很难共享公共安全网的视频信息，由此会引发不应有的重复建设。即使公安机关内部的其他使用部门也会因受到专网带宽的限制而难以共享视频信息。三是浪费通信资源。电信运营商在IP城域网建设初期敷设了大量的光缆，形成了传输资源的大量