一德立而人人从之——小议行政道德.doc

一德立而人人从之——小议行政道德 第4卷第9期 2006年9月 经济与社会发展 ECONOMICANDSOCIALDEVELOPMENT V0L_4.No.9 SEP.2006 一 德立而人人从之 小议行政道德 陈翼霞 [摘要]在当今重点构建"和谐社会"时期,作为代表国家与人民利益行使权力的国家行政工作人员,应特别注重行 政道德的培养,充分发挥个人的人格魅力与行政道德的感召作用.文章主要分析了提倡行政道德的客观必然性,并对行政 人员如何提高行政道德修养作了一些粗浅的探讨. [关键词]行政道德;必然性;方法 [作者简介]陈翼霞,中共陆川县委党校讲师,研究生,广西陆川 [中图分类号]I)64[文献标识码]A[文章编号]1672—2728(2006)09一O184—03 "君子不患位之不尊,而患德之不崇.""德,福 之基地;无德而福隆,犹无基而厚塘也,其坏无日 矣.""德才兼备,谓之圣人;德胜才,谓之君子;才 胜德,谓之小人;德才俱亡,谓之愚人."故有了"德 者才之帅,才者德之用"之说.从古至今,人们都是 很看重一个人的品德的,"一德立而百善从之",这 就是"德"的力量与感召力.在当今重点构建"和 谐社会"时期,作为代表国家与人民利益行使权力 的国家行政工作人员,更应该注重"德"的培养,特 别是行政道德的培养,充分发挥个人的人格魅力与 行政道德的感召作用. 一 ,行政道德在行政管理中起着十分重 要的作用 行政道德是国家行政机关及其公务人员在行 使公共权力,从事公务过程中,通过内化的信念和 善恶标准,理性地调节个人与个人,个人与集体,个 人与社会之间各种关系的行为规范.首先,行政道 德能为行政人员的活动提供正确的价值导向.作 为一种强大的精神力量,行政道德能启迪和指导行 政人员树立行政责任感,荣誉心,激励其觉悟和贡 献精神,搞好本职工作.其次,行政道德能促使行 政系统中人际关系的道德化,能很好地调节行政机 关内部及行政机关之间的矛盾.第三,行政道德能 】84 促进整个社会精神文明水平的提高,对于提高执政 能力.对于构建和谐社会,能起到楷模,示范和导向 作用. 二,提倡行政道德的客观必然性 (一)它是构建和谐社会的必然要求.当代中 国的社会转型,最本质的表现是经济范畴的制度变 迁.然而,制度的调整带来了利益结构的变化,在 利益关系变动中产生的矛盾和冲突,构成了体制转 型中的社会和谐问题.现存的利益不均衡正在受 到政府与社会的普遍关注.因为,协调利益关系与 缓解社会矛盾,是现代政府的重要职能.如何更好 地行使政府职能?这就不能不谈到行政道德. (二)它是"以德治国"大政方针的必然要求. 社会主义的以德治国就是以马列主义,毛泽东思 想,邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,以 为人民服务为核心,以集体主义为原则,以爱祖国, 爱人民,爱劳动,爱科学,爱社会主义为基本要求, 以职业道德,社会道德,家庭美德为落脚点,建立与 社会主义市场经济适应,与社会主义法律体系相配 套的社会主义思想道德体系.这必然要求行使国 家权力的行政人员要高度重视道德建设,特别是要 注意在行使权力的过程中注重行政道德的培养,在 进行政策决策时,要考虑公众的意志和利益,渗透 更多的道义和道德于决策之中,并勇于承担公共行 政道德责任. (三)它是行政人员行使权力的必然要求.亚 里士多德认为,德性是一卓越,一种能出色地履行 某种职责的性格结构.一个有德性的行政人员,就 是一个能出色地履行其行政权利和义务的行政人 员.行政人员的德性,即是其行政工作的"卓越", 行政人员在这种卓越的行政活动中获得某种内在 利益……从内心体验到某种成就感,成功的愉悦, 精神上的安慰以及良心上的安宁等等.古语说得 好:"一德立而百善从之",作为行使国家权力的行 政人员,则应具有"一德立而人人从之"之意识,这 "德"指的就是"行政道德".伟大的爱因斯坦曾尖 锐地指出,商品社会的个人竞争是一种"破坏性的 经济竞争",他认为人在生存竞争中的情形"正像 一 个蚂蚁窝里的个别蚂蚁之间的交战,说不上什么 是为生存所必需的,人类社会中各个成员之间的情 况也是这样".因此他主张"应当防止鼓吹那种以 习俗意义上的成功作为人生的目标,因为一个获得 成功的人,从他的同胞那里所取得的,总是无可比 拟地超过他对他们所作的贡献".笔者觉得,这一 句话很适合行政人员,他们的贡献永远比不上人民 的贡献,历史永远是人民来写的,他们只不过只是 代表人民来行使权力而已,因此,要想"百姓从 之",要想"人人从之",就必须行使好手中的权力, 就必须用"行政道德"来约束好自己. (四)它是公共政策制定公开化,透明化的必 然要求.传统的公共政策很少考虑公众的意志,公 共政策的制定也过于神秘,现化教育水平的提高和 公众主人翁意识的增强,表达自己意