株洲市五县金融生态评估报告.docVIP

株州日报编者按： 为更好地落实 “环境建设年”工作要求，支持长株潭“两型社会”综合配套改革试验区建设，我市提出了创建金融生态模范城市的目标，围绕优化金融生态采取了一系列措施，取得了积极成效。市创建金融生态模范城市领导小组聘请国内享有盛誉的研究机构、国家“985工程”学术团队――湖南大学金融管理研究中心，对我市所辖五县（市）2007年度金融生态进行了评估，旨在科学掌握我市金融生态现状，进一步推动全市金融生态建设工作。现将评估报告予以公布（登载于株州日报2008年9月9日A1版和A4版）。  2007年株洲市县域金融生态评估报告 （2008年8月） 一、引　言 金融生态是与金融机构和金融市场生存发展具有互动关系的各种因素的总和，它与地区资金流动和金融发展彼此关联、相互促进，形成一个动态平衡的有机体。良好的金融生态包括稳定的经济环境、完善的法治环境、和谐的信用环境以及规范的金融运行等多个方面，在一定程度上意味着和谐、稳健的经济金融秩序。 金融是支撑“两型社会”建设的重要支柱，优化金融生态是提升金融支持经济发展力度的必然选择。金融生态的改善，能够有效增强区域资金吸引力，积聚金融资源，提高金融运行效率，促进经济金融良性共赢，实现经济社会又好又快发展。 今年4月份以来，湖南大学金融管理研究中心受株洲市创建金融生态模范城市领导小组委托，组织一批专家学者，构建科学的金融生态评估体系，运用层次分析法等先进评估手段，采集株洲市所辖五县（市）的经济、金融及其他相关数据信息，对2007年度株洲市县域金融生态状况进行了客观评估，分析现状和存在的问题，探讨优化途径与方法，提出改善对策和措施。 二、金融生态评估指标体系与评估方法 （一）指标体系构建原则 金融生态评估指标体系的构建遵循以下四个基本原则： 第一，全面性原则。从广义金融生态的角度设定指标，所选取的指标涵盖金融生态相关各方面。 第二，有效性原则。选取的指标能够准确反映区域金融生态的基本内涵和特征，可以在不同范围、不同时期进行动态比较。每一个类别采用多个分项，包括若干指标，指标之间相互补充，全面有效地反映金融生态的基本特征。 第三，科学性原则。指标选取应概念确切，含义清楚，来源有据。所选指标必须是可度量的，而且其数据能够通过某些特定方式取得，对理论上可行但若缺乏可靠数据来源的指标，原则上不使用。 第四，层次性原则。指标体系按照层次划分，构建指标体系时，上层指标通过下层指标逐层细化。 （二）指标体系基本结构 根据指标体系构建的原则，我们将区域金融生态分解为法治环境、经济基础、信用环境和金融运行四个方面。其中前三项主要是评估金融生态外部环境，第四项涉及对金融生态主体的评估。 1.法治环境 良好的法治环境能确保金融主体产权得到维护，有效遏制恶意信用欺诈和逃废金融债务等不良行为的发生。因此，法治环境是构成金融生态环境的重要内容之一。考虑到资料的可获得性和指标的可量化要求，我们从司法力度与金融债权保护两个方面对区域法治环境做出评估，以此衡量地区司法机构处理金融案件的审判效率以及执行力度。 2.经济基础 金融生态环境的优化需要区域经济的可持续健康发展为基础区域经济的可持续发展需要良好的金融生态来支持 信用作为整个金融体系的基础，其对金融生态环境的重要程度不言而喻，没有信用作为基础，金融体系无法存在，更谈不上金融生态的建设。健康、完善的信用环境能保证债权人的利益，约束债务人的行为，促进金融与经济的良性互动。信用环境的优劣及发展状况对整个金融生态起着极其重要的作用。我们将信用环境分为社会信用以及中介服务两个子项目，社会信用从企业单位、事业单位和政府部门三个方面进行考察；中介服务是促进现代金融经济高效运转的关键催化剂，可以衡量在现代金融服务中起重要作用的中介组织的普及程度。 4.金融运行 金融运行反映了金融体系在运营过程中各相关指标的情况，包括金融发展、流动性、盈利能力、风险状况和金融意识五个子项目。与金融生态上述三个方面不同的是，金融运行属于金融体系的内在部分，直接与金融机构挂钩，通过金融主体质量来体现。考虑到金融体系与金融生态高度相关性，我们有理由将金融运行作为评估金融生态的标准之一。 这样，对五个县(市)金融生态评估的指标体系基本结构分为三个层次，由4个项目、12个子项目以及48个指标组成。见表1： 表1 金融生态评估指标体系 项目 子项目 原始指标 法治环境 司法力度 经济案件结案率、金融案件结案率 金融债权保护 金融胜诉案件执结率 经济基础 发展水平 GDP总量、人均国内生产总值、年均GDP增长率、城镇化率 投资消费 年均固定资产投资增长率、年均社会消费品零售总额增长率 收入水平 地方财政收入增长率、城镇居民家庭人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入 信用环境 社会信