民办高校必须直面内涵发展的严峻挑战.pptVIP

民办高校必须直面内涵发展的严峻挑战 张铁明　教　授广东教育学院民办教育研究中心　主任　广东省教育法律与政策咨询专家中国民办教育协会 常务理事 广东省民办教育地方立法起草小组组长 一、广东高等教育有了跨越式发展 民办高等教育规模不断扩大 在科学发展观的指引下，广东省委、省政府高度重视教育的改革与发展，我 省高等教育实现了跨越式发展，办学规模不断扩大，取得了历史性成就。2002--2007年，研究生在校生从2.15万人增加到5.44万人，普通高校本专科在校生从46.78万人增加到111.97万人，成人高等教育在校生从28.9万人增加到42.42万人，高等教育毛入学率从15.3%提高到25.6%，提升了10.3个百分点。 从整体上看，无论是在教育机构数、教职工总数上，民办教育占全省教育 资源总量，都已高达25%份额了（学生数占全省学生总数的20%）。民办高等教育在我省的教育事业中也已占有相当的份额，且办学规模不断扩大，作出了很大的社会贡献。截止2006年，全省有民办普通高校28所，独立学院17所，在校生19.1万人，约占普通高校学生总数的17.06%；民办普通高校专任教师1.08万人（占普通高校教师总数的17.73%），独立学院专任教师4517人（占普通高校专任教师总数的7.4%）。也就是说，民办高校在我省高等教育毛入学率25.6%中贡献了4.4个百分点。 根据省委、省政府的《广东省教育现代化建设纲要》，到 2020年广东大学毛入学率要达到50%，大学在校生比现在要净增100多万人。相当于新建100多所万人大学, 或要新建5个广州大学城，需2000亿元，200平方公里的土地。我省民办高等教育的发展还有着大很空间。 科学发展观要求我们要更加重视满足人民群众对各级各类教育的需求，更加重视提高教育教学质量，更加重视提高教育管理水平和办学效益。当然，这也就对民办教育的发展提出了新的挑战，我们应当看到发展进程中的问题，面对自身内外的不和谐的严峻挑战。特别是 二、必须直面大学内涵发展问题的严峻挑战 民办大学内涵发展问题就是质量和长远效益问题。要有效提高教育质量，如何应对这些自身问题的挑战?对此,无论是民办高校的举办者、管理者还是教师,都必须有清醒的认识. （一）必须在制度上保证民办高校发展的刚化资金链条的完整性 现实中，我国的民办高等教育机构还缺乏真正意义上支持民办高等教育事业发展的出资人，而主要是靠学费支撑学校的办学，走的是一条以学养学的道路，而不是靠某个经济产业来支撑的.尽管人们一再呼吁国家和政府部门应该予以民办高校资助，但从我国目前国家财政收入的状况来看，这一在近期内难以改变. 从目前的经济发展水平来看，民办高校希望在收费标准上有一个大幅度的提高或较大提高，都是不现实的。贷款也非常的难。 而当现存资源与规模不能相匹配时,举办者就会产生迫切的危机感. 也因此资金的需求往往使办学人常常抑制不住扩张的冲动，以企求用简单的学生数规模扩张来解决资金问题. 再加上，我省在全国要率先实现教育现代化，也必然给民办教育发展创造了广阔的发展空间和提供了一个天然的机遇.而这一机遇也往往会被理解为一种特别的诱惑而产生规模扩张的冲动。 两个原因推动下的“冲动”，往往让举办者进入一个无限制规模带来的非理性认识和行为的怪圈---在校生规模越大，资金越多，硬化不动产也越多，资金链条越脆弱；因经营管理风险也越大，又再迫使再次寻求不断扩张的机会。但简单的规模扩张又不是一个良方，它会使学校进入经营管理的死结。所以，民办高校如果不在办学思路及广辟财源方面走出一条全新的道路，经费不足的问题将永远难以解决。 （二）必须在制度上保证发展高等教育具有的战略眼光 从更深层次意义上说，民办高等教育的危机主要是办学人理念的危机，即在相当一部分民办高校的领导者和管理者之中，对高等教育基本理论及国内、外高等教育发展的规律等重大理论问题的理论储备明显不足，在办学思想上缺乏科学发展观的战略性理论指导。许多民办高校仅是在热情与市场刺激作用下发展起来的。在一定时期内，这种热情可以带来民办高等教育的发展和繁荣，但从更长远的目标来说，民办高等教育的发展必须注入理性的长远的战略思考。 冲动可以产生热情，长久的热情需要战略眼光。如何让民办高校办好、办出色、活长久？在今天特别要强调办学人要力求做一个懂教育、识政治、善协调的战略家，做一个好掌舵人，即一个有远大教育目标的人，有现代化意识的人、有规范化管理素质的人、想要钱又不要钱的人。也就是说事业可以是家族的，但经营管理却不能是家族的。家族式管理、纯企业式目标和管理运作管理机制及方式，是不适应现代教育制度的建立的。 （三）必须在制度上保证年富力强、善经营的现代化管理团队的成长 这是教育机构具备了风险减除机制的最基本内在条件，但却是我国民办