推行第四代车辆牌照及驾驶执照综合资料电脑系统c54ch07sum.pdfVIP

《審計署署長第五十四號報告書》─ 第 7 章 推行第四代車輛牌照及駕駛執照綜合資料電腦系統 撮要 1 . 二零零一年六月 ，立法會財務委員會( 財委會) 批准撥款 予運輸署推行第 四代車輛牌照及駕駛執照綜合資料電腦系統( 第 四代電腦發牌系統) ，以取代過時的第三代電腦發牌系統 。二零 零三年五 月 ，政府物流服務署( 物流署) 作為認可合約監督 ，批 出合約開發和保養第 四代電腦發牌系統 。運輸署採用政府資訊 科 技 總 監 辦 公 室 的計劃 管理 方法標 準 ，名 為 “受控計劃 管理 法” ，以管理該計劃 。該署成立計劃督導委員會 ，就計劃訂定 整體指引和方向 。整個系統於二零零七年九 月啓用 。審計署最 近就運輸署規劃 、監察和推行第 四代電腦發牌系統計劃的工作 進行了審查 。 規劃及監察計劃 2 . 需要給予充分時間進行投標協商 運輸署的標書評審方 案給予物流署 2 4 天時間與獲薦投標者協商和擬備提交中央投標 委員會的文件 。物流署認為 ，對於如此高價和複雜的標書 ，該 署沒有可能在指定時限內完成所需辦理的工作 。為此 ，運輸署 修訂方案 ，給予物流署 3 1 天時間辦理相關工作 。結果 ，所給予 的時間證實嚴重不足 ，物流署需用 6 個 月才完成相關工作 。審 計署建議 ，日後規劃大型電腦計劃時 ，運輸署署長應諮詢政府 物流服務署署長的意見 ，確保標書評審方案給予充分時間評審 標書及與獲薦投標者協商 。 3 . 需要評估對系統推行 日期的連鎖影響 根據提交財委會 為計劃 申請撥款的文件 ，招標工作的預計完成 日期為二零零二 年年 中 ，系統的預計推行 日期為二零零 四年年底 。結果 ，招標 — 1 — 過程到了二零零三年五月才告完成( 即逾期 1 0 個月) 。運輸署並 無評估招標逾期所產生的連鎖影響 ，把合約完成 日期定為二零 零 四年十 二 月 。結 果 ，給 予推行 系統和 完成合 約 的時 間只 有 1 9 個 月 ，與 原 來 方 案 的 2 9 個 月相 比 ，大 為 縮短 。審 計 署 建 議 ，日後規劃大型電腦計劃時 ，運輸署署長應確保合約完成 日 期切實可行 ，顧及招標過程逾期完成所產生的連鎖影響 。 4 . 延遲合約完成 日期 合約完成 日期五度延期 ，由二零零 四年十二 月延至二零零七年九 月 ，共延遲 3 3 個 月 。審計署發 現 ，在五次延遲合約完成 日期的 申請 中 ，只有第一次事先獲得 物流署批准 ，其餘 四次均在對上一次延遲的合約完成 日期到期 後平均 3. 75 個月才獲物流署批准 。審計署建議 ，日後管理電腦 計劃時 ，運輸署署長應確保合約完成 日期延期事先獲得物流署 批准 ，以符合相關合約規定 。 5 . 批核報告和計劃督導委員會開會次數 計劃督導委員會 的主要職責之一 ，是檢視和批核計劃的特別報告 。第 四代電腦 發牌系統計劃推行期 內 ，共擬備了六份特別報告 。然而 ，只有 四份獲計劃督導委員會開會討論和批核 ，其餘兩份則以電郵傳 閱方式供委員會成員檢視和批核 。除特別報告外 ，計劃督導委 員會還須檢視和批核終期評估報告 。計劃的六份終期評估報告 中 ，只有 四份獲適時批核 ，其餘兩份分別在相 關階段完結後七 個 月和三個半月才獲批核 。審計署建議 ，日後管理大型電腦計 劃時 ，運輸署署長應 : (a ) 確保計劃督導委員會舉行足夠會議以 履行其職責 ；(b ) 安排在計劃督導委員會會議上批核所有特別報 告 ；及 (c ) 確保計劃督導委員會適時批核所有終期評估報告 。 6 . 額外管理會議 運輸署就受控計劃管理法所訂正式管理 架構以外 ，定期舉行三組額外管理會議 ，以加強第 四代電腦發 牌系統計劃的監察工作 。這些會議沒有訂明職權範 圍 。審計署 建議 ，日後管理大型電腦計劃時 ，運輸署署長應就受控計劃管 理法所訂正式管理架構以外定期舉行各組管理會議是否可取 ， 適時徵詢政府資訊科技總監辦公室的專家意見 ，並清楚界定該 等會議與計劃督導委員會如何在角色和職責