浅析检察机关侦查监督中推行非羁押诉讼困难的原因及出路.docVIP

浅析检察机关侦查监督中推行非羁押诉讼困难的原因及出路 摘要:非羁押诉讼,是指司法机关在办理刑事案件的过程中,依照法律规定或者根据案件的具体情况,对构成犯罪的嫌疑人、被告人采取不羁押的方式进行侦查、起诉和交付法庭审判的诉讼活动。该体系一般包括刑事和解制度、风险评估制度、内部监督制约制度、侦查机关提请逮捕未成年人必要性说明制度及新刑诉法体现的捕后羁押必要性审查制度等工作机制。 关键词:非羁押诉讼;侦查监督 2010年至今,漳浦县人民检察院全年受理审查批捕1007人,因无逮捕必要不捕21人,加上公安机关取保直诉920人,非羁押诉讼率达44%。逮捕后轻刑判决率居高不下,大量轻微刑事案件的嫌疑人受到了不当羁押,不仅把更多的人彻底推向对立面,而且直接违反了法定的羁押条件。笔者所在的检察院作为基层院,有近80%的案件均属于3年以下轻刑事犯罪的情况,推行非羁押诉讼工作有很大的必要性,但同时,在实践中也存在着诸多困难。 一、推行非羁押诉讼存在的困难 (一)主体适用有限。笔者在实践中发现遇到可能判处管制、拘役或者独立适用附加刑的犯罪嫌疑人为外来人员时,非羁押诉讼在该群体身上无法得到应有的体现。因其为外来人员,在本地一般无固定居所,也无适当的保证人,使得取保候审、监视居住作为非羁押性强制措施在司法实践中存在取保不了、监视不了的现象,司法机关当犯罪嫌疑人脱逃后又追究不了其或保证人的责任,欲监视居住无固定居