陕西省十一五交通运输发展专项规划.PDFVIP

陕西省“十一五”专项规划之五 陕西省“十一五”交通运输发展专项规划 交通运输是我省建设西部经济强省的重要支撑，“十一五” 是我省交通运输建立现代综合交通运输体系的关键时期。依据 《陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，特制定 陕西省“十一五”交通运输专项规划。 一、交通运输发展现状和形势   （一）“十五”发展回顾 1、交通基础设施建设成效显著。“十五”期间，是我省交通 基础设施建设快速发展的时期，五年累计完成投资865亿元，是 “九五”期间的2倍多。公路建设完成投资665亿元，是“九五” 的3倍，相继建成榆林—靖边、靖边—王圈梁、榆林—陕蒙界（一 期）、铜川—黄陵、西安—户县、闫良—禹门口、勉县—宁强和 户县—洋县—勉县洋县至勉县段等一批高速公路项目；农村公路 先后完成了1400公里的贫困县公路、1960公里的通县油路、3500 公里的县际公路建设，使农村落后的交通状况得到明显改善。铁 路建设完成投资183亿元，建成了延安北至神木北铁路、西安至 合肥铁路和西安至安康铁路，五年新增铁路营业里程850公里。 民航建设完成投资17亿元，是“九五”的4倍多，完成了西安 咸阳国际机场航站区扩建工程，建成了海航长安航空基地，对延 安机场进行了改造。  2、综合运输能力和运输设施水平明显增强。“十五”期间， 我省交通运输的业务量全面增长，整体服务功能进一步提升，运 输网络进一步完善。五年新增公路里程9000公里，通车里程到 2005年底达到5.3万公里，主要通道基本实现了客货运快捷、 通畅；全省铁路建成干支线18条，营业里程达到3696公里，铁 路“瓶颈”制约有所缓解；国内航空与15家航空公司建立了业 务往来，开辟了通往52个城市的100条航线，国际航空已开通 连接11个国家和地区19个城市20条航线，西安咸阳国际机场 已经成为全省经济发展和对外开放的重要窗口。交通运输设施水 平不断提高，到2005年底铁路机车、客车分别达到783台、1635 台，5年新增200台、63台；公路民用汽车、客车分别达到54 万辆、35万辆，5年新增17.5万辆、15.5万辆，全省客货运量 分别达到3.7亿人次和4.4亿吨，年均增长为3.7％、8％，客 货周转量分别达到555亿人公里和1155亿吨公里，年均增长为 5.17％、12％。  3、交通运输管理体制改革稳步推进。以实施行政许可法为 契机，改革、规范交通行政审批制度。运输管理费收支体制改革 稳步推进，运管费以市为单位实现统收统支。改革交通投融资体 制，引入竞争机制，投资主体多元化逐步形成。铁路方面主要围 绕推进主辅业分离、打破行业垄断和以减少管理层次为目标的铁 路分局调整来展开，2005年3月正式成立了西安铁路局。铁道 第一勘察设计院经过重组，设计总部从兰州迁至西安，形成了资 源配置的新格局。民航方面，按照国家民航体制改革的总体部署 ， 完成了西安咸阳国际机场及汉中、安康、榆林、延安等航站移交 我省的工作，并组建了陕西省机场管理集团公司。  4、建设资金筹集日趋多样化。初步形成了以政府投资为主 导、银行贷款为支撑和社会资金为辅助的多方式、多渠道、多元 化资金筹措方式。五年共争取国家交通建设投资155亿元。与国 际国内金融机构合作，利用银行贷款，五年共争取到信贷资金 436.9亿元；加大公路养路费和公路通行费征收力度，五年累计 征收160亿元。吸收民营资本参与公路基础设施建设运营，尝试 公路收费经营权转让等融资方式。  “十五”交通运输的快速发展，为全省经济社会发展提供了 有力的支撑。五年间，我省交通基础设施建设投资约占同期全社 会固定资产投资的14％，对拉动全省经济增长发挥了重要的作 用 。“米”字型高速公路主骨架建成1300公里，实现了西安通往 关中各省辖市高速公路联接，为关中地区的率先发展打下良好基 础。全省铁路基本形成了“两纵三横三个枢纽”铁路骨架网布局 ， 延安北至神木北铁路的建成使我省南北跨度1100多公里实现了 铁路大贯通，三大区域的经济联系更加密切；西安至合肥铁路的 开通，使我省有了与华东地区新的更加快捷的通道，缩短了与东 部地区的时空距离。随着西安咸阳国际机场一期工程的完成，其 枢纽地位进一步增强。  虽然我省交通运输“十五”有了较快的发展，但仍然不能适 应经济社会发展的要求，“瓶颈”制约问题依然比较突出，主要 表现在：第一，总量不足，公路密度低，三大区域公路发展不平 衡，我省公路网密度约24.3公里/百平方公里，比我国东部地区 约低2