联合国国际贸易法会货物、工程和服务采购示范法.doc

联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法 序 言 　　鉴于……(政府)(国会)认为宜对货物、工程和服务的采购加以管制，以促进下列目标：　　　　(a)使采购尽量节省开销和提高效率；(b)促进和鼓励供应商和承包商参与采购过程，尤其是在适当情况下促进和鼓励不论任何国籍的供应商和承包商的参与，从而促进国际贸易；(c)促进供应商和承包商为供应拟采购的货物、工程或服务进行竞争；(d)规定给予供应商和承包商以公平和平等的待遇；(e)促使采购过程老实、公平，提高公众对采购过程的信任；(f)使有关采购的程序具有透明度。兹颁布如下规定。　　　　第一章 总 则　　　　第1条 适用范围　　　　(1)本法适用于采购实体进行的所有采购，但本条第(2)款另有规定者除外。(2)除本条第(3)款规定者外，本法不适用于：(a)涉及国防或国家安全的采购；(b)……(颁布国可在本法中列明还须排除在外的其他类型的采购)；(c)采购条例规定排除在外的某一类型的采购。(3)若采购实体在征求供应商或承包商参与采购过程之初即声明本法将予适用，本法应在声明的范围内适用于本条第(2)款所述类型的采购。　　　　第2条 定义　　　　为本法之目的：(a)搣采购攠系指以任何方式获取货物、工程或服务；(b)搣采购实体攠系指：　　　　①任择案文一本国从事采购的任何政府部门、机构、机关或其他单位或其任何下属机构，但……除外；(和)(搣政府攠或用来指颁布国中央政府的其他词语)中从事采购的任何部门、机构、机关或其他单位或其任何下属机构，但……除外；(和)　　　　②任择案文二(颁布国可在本项中，必要时也可在随后各项中，列入拟包括在搣采购实体攠定义之内的其他实体或企业或其类别)；　　　　(c)搣货物攠系指各种各样的物品，包括原料、产品、设备或固态、液态或气态物体和电力；以及货物供应的附带服务，条件是那些附带服务的价值不超过货物本身的价值；(颁布国尚可增列其他货物类别)；(d)搣工程攠系指与楼房、结构或建筑物的建造、改建、拆除、修缮或翻新有关的一切工作，如工地平整、挖掘、架设、建造、设备或材料安装、装饰和最后修整，以及根据采购合同随工程附带的服务，例如钻挖、绘图、卫星摄影、地震调查和其他类似服务，条件是这些服务的价值不超过工程本身的价值；(e)搣服务攠系指除货物或工程以外的任何采购对象；(颁布国可列明某些当作服务看待的采购对象)；(f)搣供应商或承包商攠系指与采购实体订立采购合同的任何潜在当事方或实际当事方，视上下文而定；(g)搣采购合同攠系指采购实体与供应商或承包商之间通过采购过程而产生的一份合同；(h)搣投标担保攠系指向采购实体提供的、用以保证履行第30条第(1)款(f)项所述的任何义务的一项担保，包括诸如银行保函、第三人担保书、备用信用证、由银行负主债务人责任的支票、现款押金、本票和汇票等安排；(i)搣货币攠包括货币记账单位。　　　　第3条 本国所承担的与采购有关的国际义务(和本国之内的政府间协定)　　　　如本法与本国根据或由于下述任何条约或协定而承担的义务发生冲突：　　　　(a)本国与一个或多个其他国家订立的条约或其他形式的规定；(b)本国与一个政府间国际金融机构订立的协定；或(c)(联邦国家名称)的联邦政府与(联邦国家名称)的任何一个或多个组成部分之间订立的，或任何两个或多个此种组成部分之间订立的协定；　　　　则在冲突的范围内应优先适用该条约或协定的规定；但在所有其他方面，采购事宜仍应受本法的制约。　　　　第4条 采购条例……(由颁布国指定受权颁布采购条例的机关或权力机构)受权颁布采购条例，以实现本法的各项目标和实施本法的条款规定。　　　　第5条 公众获取法律文本　　　　应迅速使公众能够获取本法、采购条例、所有与本法规定的采购有关的、普遍适用的行政规定和命令，以及上述法规一切修正案的文本，并应系统地保存这些文本。　　　　第6条 供应商或承包商的资格　　　　(1)(a)本条适用于采购实体在采购过程的任何阶段查明供应商或承包商的资格；　　　　(b)为参加采购过程，供应商或承包商必须在资格上符合采购实体认为适合于特定采购过程的下列标准：①具有履行采购合同所需的专业和技术资格、专业和技术能力、财力资源、设备和其他物质设施、管理能力、可靠性、经验、声誉和人员；②具有订立采购合同的法定权能；③并非处于无清偿能力、财产被接管、破产或结业状态，其事务目前并非由法院或司法人员管理，其业务活动未中止，而且也未因上述任何情况而成为法律诉讼的主体；　　　　④履行了缴纳本国税款和社会保障款项的义务；⑤在采购过程开始之前……年期间(由颁布国规定一段时限)内未被判犯有、其董事或主要职员也未被判犯有与其职业行为有关的或与假报或虚报资格骗取