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经济学  财政学（大纲） 名词解释、简答 第一章、财政职能 复习提示： 主要分析财政职能，是财政学的理论基础。从市场失灵和公共物品出发，利用无差异分析方法，分 析政府部门和市场部门间的最优资源配置，并以此对政府失灵的表现和原因进行探讨。 一、名词解释 1、免费搭车：又叫“搭便车” ，是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为。有这种行为的 人或具有让别人付钱而自己享受公共用品收益动机的人称为免费搭车者。免费搭车行为的产生源于 公共物品生产和消费的正外部效应及其非排他性。免费搭车行为往往导致公共物品供给不足。 2、投票规则：通过投票进行决策的规则。有两类：一是一致同意规则，二是多数票规则。前者是指 一项政策或议案，须经全体投票人一致赞同才能通过；后者是指一项政策或议案，须经半数以上投 票人赞同才能通过。无论投票规则怎么变化，都会具有这样或者那样的缺陷，造成政府决策的无效 率。 3、寻租行为：通过游说政府和庭外活动获得某种垄断特权或特许权，以赚取超常利润 （租金）的行 为。寻租行为与利益集团 （压力集团 ）有关。在许多情况下，政府决策就是在许多强大的利益集团 的相互作用下作出的。利益集团，特别是拥有不正当政治权势的利益集团，通过竞选捐款、庭外游 说、直接贿赂等手段，对政治家产生影响，左右政府的议案和选民的投票行为，从而使政府作出不 利于公众的决策。在实际经济中，有些政府干预形式，比如政府颁发许可证、配额、执照、授权书、 批文、特许经营证等，可能同时为寻租行为创造 了条件。因为在这种制度安排下，政府人为地制造 出一中稀缺，这种稀缺就会产生潜在的租金，必然出现寻租行为。 二、简答题 1、简述社会公共需要的基本特征（2001 年） 社会公共需要涵盖的范围颇广，包括政府执行其职能以及某些社会职能的需要。诸如行政、国防、 文化教育、卫生保健、生态环境保护的需要，也包括基础设施、基础产业、支柱产业和风险产业的 投资； 从广义上说，还包括为调节市场经济运行而采取各种措施和各项政策提供的服务，等等。与私人需 要相比，社会公共需要具有以下特征： （1）、非加总性 （2）、无差异性 （3）、代价的非对称性 （4）、外部性 （5）、社会剩余产品性 2、简述财政职能的基本内容 财政作为一个经济范畴所固有的功能。概括为资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展三方 面。 （1 ）、资源配置职能：资源配置指政府主要通过税收动员社会资源，通过财政支出提供公共物品， 引导资源流向，祢补市场缺陷，最终实现社会经济资源的合理流动和配置。 （2 ）、收入分配职能：收入分配的目标是实现公平分配，包括社会公平和经济公平。财政既参与要 ­ 1 ­  经济学  素分配，也参与要素基础上的再分配。政府通过收入－支出制度，对不同收入阶层征税或不征税， 多征税或少征税，从事增加低收入阶层的支出项目，实现对市场活动产生收入分配状况的合理调整。 （3 ）、经济稳定：经济稳定指政府在失业和经济萧条时期实行赤字政策，在充分就业和通货膨胀压 力很大时实行盈余财政，熨平经济波动。 （4 ）、经济发展职能：政府主要通过税收优惠政策，调整支出结构，以经济增长为核心，以结构调 整为重点，促进社会经济的持续发展。 三、论述题 1、 利用无差异分析方法，分析政府部门和市场部门间的最优资源配置。 整个社会可分为政府部门 （公共部门）和市场部门 （私人部门）两大部门。在社会的经济资源既定 而且稀缺的情况下，如何实现两大部门的最优资源配置，不仅关系到政府经济活动的界限问题，还 关系到整个社会的资源配置效率问题。 假定公共部门产出和私人部门产出的边际替代率为 1,在社会成员的偏好格局和有效需求既定的条件 下，两大部门间的资源配置和产出比例可能存在某种最组合。 社会生产可能性曲线。是代表整个社会的生产可能性曲线，它表明的是在某一既定的时点上，该社 会可利用的无论是在数量上还是质量上都有限的土地、劳动和资本资源得到充分利用时所能生产出 来的私人物品和公共物品的各种组合。社会生产可能性曲线的位置越高，该社会的生产潜能越大。 社会无差异曲线。每一条社会无差异曲线都代表一定的社会效用水平，其曲线上的每一点的斜率表 示的是社会对私人物品和公共物品消费的边际替代率。每条曲线上各点代表的是