基层河道管理体制改革问题探讨 Discussion on the River Management Reform Problems at Grass Roots Level.pdfVIP

中国农村水利水电 年第 期 ’ %( !% 文章编号! ! !#$%%’%(!%$’$’ 基层河道管理体制改革问题探讨 ! % * 李 曦 !刘国亮 !柳乐文 ! 武汉大学政治与公共管理学院#武汉 $ 湖北省荆州市长江河道管理局沙市分局#湖北 荆州 $ !- ’*#% %- ’*’ 湖北省水利水电科学研究所#武汉 *- ’*# 摘 要!针对我国基层河道管理体制运行中存在的问题!分析了现行基层河道管理体制运行的障碍因素!即利益主体 分化导致河道管理不力#法律法规冲突及不配套妨碍河道管理的法律执行#公共权利高度集中导致河道管理中公共政策执 行的困难#人事制度不完善导致河道管理单位缺乏活力$阐述了深化改革的原则效率原则#协调原则#公平原则#稳定原 则#发展原则$提出了目前需采取的具体措施分离职能!合理定位#推进人事制度改革#改革管理方式!推行管养分离等% 关键词!河道管理$人事制度$管理体制 中图分类号! 文献标识码! Wc% Z)M*@MM)-.-.,54I)4:2+.+474.,I4/-:7 0:-L(47M+,?:+MMI--,MH44( = ! % * # # HK) HF?@-()+. HFH4O4. ! = ! ! # # $ !-+H1@@A@C@A6;6HEAE:Q9NA6H_E:E707:;@CD91E:L:6G7F86; D91E:’*#% ,16:E B I # # $ %-+1E816PFE:H1P9F7E9@C;17bE:;Y7=6G7F_E:E707:;P9F7E9@CT6:Y1@9,6; M9N76F@G6:H7 T6:Y1@9’*’ B B B I B # *-M9N76DE;7F=78@9FH78=787EFH1U:8;6;9;7 D91E:’*# % LM,:+*, W17E9;1@F8E:EAY7;17@N8;EHA7CEH;@F87Z68;6: 6:;17H9FF7:;F6G7F0E:E707:;88;70 E; FE88F@@;8A7G7AE606: E;;17