青岛市实施港口重心西移引发的城市规划思考研究.pdfVIP

中国城市规划学会2002年年会论文集：城市总体规划 青岛市实施港口“重心西移”引发的城市规划思考 篓德志 潘丽珍 【摘要】结合青岛港国际航线的转移，港口重心的调整，提出与之相应的城市规划构想，意在促进城市 各功能区的有机协调发展，实现港区的互动。由此引发对城市规划编制内容及模式的思考。 【关键词1港口；重心西移；城市规划；构想；思考 青岛市作为沿海开放城市和区域经济中心城 1青岛港实施港口“重心西移”战略的背 市，港口的功能与发展对城市有着十分重要的影 景 响。青岛港是我国的天然良港，地处我国环渤海经 1．1老港区的水域、陆域条件制约了港口的发展 济区和北方海岸的中心位置，是我国沿黄流域最大 的出海12，是国际航运主航道必经之地，环太平洋 老港区是在德国侵占青岛后为实行殖民政策掠 西海岸重要的枢纽港和干线港。自1992年以来，夺资源背景下发展起来的。新中国建立以后，尽管 青岛港的集装箱吞吐量一直保持着30％的增长速 陆续对港口进行了扩建改造，但始终存在着港区功 度，2001年集装箱吞吐量已达264万标箱，列世 能混杂、挤占航道、管理体制不顺等问题。随着现 界第19位；港口综合吞吐能力已达1．008亿吨， 代化航运方式的出现和升级，老港区的水域条件、 跨入了国际亿吨大港行列。1995年交通部和山东陆域条件更现局促，影响了港区的储运与周转效 省政府联合批准的《青岛港口总体布局规划》，对 率，加大了港口运行成本进而制约了港12功能的进 综合利用胶洲湾的深水水域资源、拓展港口发展空 一步发挥，老港区的储运和疏运条件与青岛港在区 间提出了明确的指导意见。作为青岛港的重要组成 域经济中的地位和作用极不相称，阻碍了青岛港的 部分位于黄岛区的青岛前湾港，20世纪1980年代 发展。合理利用胶洲湾的深水水域资源开发建设前 开始规划建设，整体工程分为五期，按照现代航运 湾港，拓展港口发展空间，提升和完善港口功能， 要求港12设计突出了集装箱货种和为地方经济服务 全面发挥青岛港的作用，是青岛港发展的必然选 的货种码头的规划，设计吞吐量合计逾2亿吨。现 择。 已完成了油一、二期及煤码头、矿石码头等两期工 1．2实行“以港兴市”的经济发展战略，首先要 程建设，三期集装箱码头部分已建成并投入使用。 重视港口的建设与发展 随着青岛前湾港的建设，青岛港将集中形成我国最 大的进口油中转基地、最大的集装箱专用码头、最 青岛市作为区域经济中心城市和沿海开放城 大的矿石码头，世界先进的现代化煤码头，大陆沿 市，经济发展的重点是外向性经济，通过拓展外向 海港口中规模最大的电子数据交换中心(EDI)，性经济领域带动区域经济发展，彰现在沿黄流域、 为青岛港的发展奠定了基础。新世纪尹始，随着中 山东省域对外贸易的作用和职能。对外贸易依托条 国加入wT0对外贸易业务的拓展以及港口竞争形 件之一就是港口，因此，作为城市的主要职能—— 势的激烈，青岛港务局提出了港口集装箱国际航线 港口功能，是青岛市经济发展的龙头。重视港口的 西移即港12“重心西移”，预示着青岛前湾港的作 建设强化港口的功能，优化城市的经济发展环境， 用与地位将进一步的提升。港口功能与重心的调 加快城市经济的发展是“以港兴市”的实质。 整，对城市的规划也带来了重要的影响，因此需要 城市规划部门和城市规划工作者对此作出积极的响 应，并作出积极的