走出三农改革的三大误区.docVIP

走出三农改革的三大误区 李昌平: （本文摘编自中国乡建院院长李昌平在12月6日第八届县乡干部论坛上的发言） ? 户籍制度改革改出更多歧视 ? 户籍制度有问题。在老体制中只是城乡差别问题。在新体制中有了更多差别问题，不仅存在于城乡之间、城市之间、也存在于同一城市的居民之间、同一企业和单位的员工之间。结果是国民基本待遇更不平等，歧视更多更广泛。 30年的户籍制度改革不仅没有成果，还改坏了。不仅城乡二元体制依然，还改出了新的城城二元体制、企企二元体制、体制内外二元体制等。 为何改不好呢？因为附加于户籍制度上的差别国民待遇一直在扩大，城乡之间在扩大、城市与城市之间在扩大、企业之间在扩大、体制内外在扩大。 户籍制度改革的根本任务是实现基本国民待遇均等化。这件事只能由中央政府主导做，不能由地方政府主导做。如果由地方政府主导做，改革的结果必然是改出多个二元体制，更多的人受到歧视，歧视五花八门。譬如我，城镇户籍，公务员，调北京工作十多年了，户籍依然只能在湖北，只能享受“北漂一族”的“非国民待遇”。如果在80年代，北京是不可能这样歧视我的。譬如：一般的上海人调北京工作，也只能沦为“北漂”。又譬如，很多政府把户籍当成一种招商引资和吸引人才的奖品，这实际是扩大歧视，与改革背道而驰的。改革以来，地方政府主导的户籍制度改革完全进入了误区（以权卖钱）。甚至演变成了一场闹剧。 ? 土地金融制度改革走向非农化 ?