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城市报警与监控技术系统建设的主要任务 从总体意义上讲，一个城市报警与监控技术系统是集安全防范技术、计算机 应用技术、网络通信技术、视频传输技术、访问控制等现代技术为一体的庞大的 系统工程。它是由政府投资建设的公共安全视频监控网和社会各单位组建的报警 监控技防网共同构成城市报警与监控技术系统，具有典型的网络特征。城市报警 与监控技术系统按照政府管理层面可以归纳为两个子系统，既：公共安全视频监 控网络和社会报警技防网络。 监控监控监控 平台平台平台 一、公共安全视频监控网络 公共安全视频监控网络是指由政府投资在“三口”（城际间出入口、重点路 口、治安卡口）、“三区”（案件高发区、商业繁华区、金融集中区）建设的以 高速快球型摄像机为主要视频采集设备、辅以车辆牌号自动识别卡口系统、违法 违章抓拍系统、治安事件电子取证系统、便民可视报警装置等系统的视频监控报 警系统，这个系统的投资主体原则上为各级地方财政。 目前全国各城市开展的城市报警与监控技术系统建设基本处于在这个层面。 采用视频图像光缆传输、视频信号矩阵分配切换、监控图像电视显示的模拟监控 技术。建设的方式是由电信运营商先期投资建设，依靠线路租费回收成本锁定利 润。这种建设方式在技术实现上没有任何障碍，在确保工程和设备质量的前提下 使用单位（公安机关）可以获得无损的模拟电视图像，政府在资金紧缺的情况下 可以利用电信运营商而减少先期建设费用，电信运营商也可以通过长期出租线路 资源绑定大用户而获得满意的经济回报。 单纯采用模拟视频技术建网主要有三个方面的问题，一是系统在技术实现上 不便于也很难做大，不利于可持续发展。系统在只有几百只摄像机的情况下还可 以支撑，数千只就难以为继。同时，由于系统的不断扩充，租金会成倍的增加， 长此以往地方财政将难以应对。二是设备资源和视频信息难以共享。用这种方式 建设的系统是基于公安机关独家应用的前提下构建的，传输网络多是公安信息 网，受到网络安全的限制政府其它相关部门很难共享公共安全网的视频信息，由 此会引发不应有的重复建设。即使公安机关内部的其他使用部门也会因受到专网 带宽的限制而难以共享视频信息。三是浪费通信资源。电信运营商在 IP 城域网 建设初期敷设了大量的光缆，形成了传输资源的大量冗余。电信运营商目前利用 冗余的资源开展有利于社会稳定的报警监控系统建设并从中获取一定的利润的 做法是只是一种临时的方法，随着城市 IP 城域网的不断扩展、电信业务的不断 发展，这些目前处于“冗余”状态的光缆日后将是电信运营商扩展其业务的主要 通道，从这点意义上来看，光缆资源的使用是有限度的。因此如果一个城市把上 千条光缆仅用于视频监控以电信运营商的长远考虑还是得不偿失。同样，在一个 城市内建设数量有限前端图像采集点的公共安全视频监控网络仅能部分满足公 安机关重点防范的要求，还不能实现警方对社会治安“全面控制、重点防范、快 速反应、精确打击”的管理目标。而不断的扩充系统又会受到建设资金的严重制 约，即使资金充足投入和产出也是不成比例的，这正是目前南方经济发达城市已 经花费巨资而建设的报警监控系统收效甚微而感到困惑的主要问题。 二、 社会报警监控网络 社会报警监控网络（社会技防网）是指由社会各单位已经安装或新安装的视 频监控与报警系统。这种系统以定点摄像机为主，紧急报警按钮和入侵报警系统 为辅。摄像机主要安装在单位的出入口、收银台、重要物资仓库等地，配合安装 入侵报警系统。充分利用并整合社会技防资源，将各自单位独立运行的系统统一 在城市联网运行的远程视频监控报警服务平台，通过两网的融合，不仅极大的扩 充了社会监控面，又为社会各单位安技防系统接入公安机关监控中心提供了报警 服务的便利。同时，通过视频监控报警综合信息服务平台和城市视频监控报警网 络，党委政府可以在公安机关网络管理“授权”的前提下获得所需的视频信息。 入网用户通过电话报警与视频报警联动，提高了报警的可靠性和及时性，在发生 紧急事件时警方可以立即得到现场图像，根据现场图像分析事件性质、嫌疑人特 征、逃逸方向等关键信息，迅速布置警力，将事件控制在最小的范围，从而在真 正意义上实现“全面控制、重点防范、快速反应、精确打击”的目的。因此