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德国的废物和水管理 成功来源于对人口增长和经济发展导致问题的解决方案- 安德.斯。特罗哥教卿博士 德国联邦环境.，德国 一百多年来，德国已成为高度工业化和人口稠密的国家，有着众所周知的科技和工艺。这 意味着它必须用远超过一个世纪的时间来解决工业、商业及私人企业的废物和水管理问题。 德国人口总数为8,200万，人口密度为每平方公里229人，上百万人口的城市与人口稀少的 地区形成鲜明对比，在所有联邦的州中，最低人口密度为每平方公里78人 (德国最北部，靠近 波罗地海沿岸的一个小地方Mecklenburg-WesternPomeranian)。 最初，固体垃圾的收集和处理是在市政法规的基础上强有力地建立起来。在70年代，固体 垃圾被堆放在超过50,000处开放的垃圾场，而这些地方既没有底部垫料也没有封闭表面，以防 止沥出杂质和气体排放。 随着经济的增长，消费有所增加，而固体垃圾数量也随之上升，由于垃圾处理不当而导致 沥出杂质问题、当地的地下水污染、非法越界运输、危及健康等问题。这在许多工业国家和发 展中国家的情况相似。这个遍及全球的问题引出了1992年里约热内卢议程21的第20,21章，朝 可持续方向发展。 德国也体验到水资源管理领域处于一个恶化的形势，主要是因为工业和家庭用水的增长， 而没有适当的污水处理系统。 世界上大部分发达国家情况相似，议程21的第18章要求提供完整的水资源管理以保证饮用 水安全，要求保护水资源和节约用水，以及废水收集及处理。 在70年代初期，德国的固体垃圾和水资源管理的实际情况以及法规并不令人满意，国内与 工业垃圾不断增加，分析显示其中含有大量有害物质。 二战后，几乎所有的人民都配有管给水及排水系统，却没有妥当的废水处理投资，结果导 致湖水水质恶化，气味问题越发严重，大量鱼种灭绝，而残留的鱼种也不能做为食品，因为它 们已受到重金属、氧化物及其他有机化合物的污染。 因此 ‘联邦政府设立立法机构进行水资源管理，制定排放物执行标准。 联邦政府决定制定不同的标准，使每个工厂及国内废水处理厂房的废水能安全排人水体。 标准的制定主要是按照水质的不同情况而设，而且在 普“遍公认的原则”基础上制定，标 准的制定过程要与联邦各州水管理机构及工厂 (工业团体、废水处理设备供应商、技术大学) 一— 9, · {y,潜 .— 协调一致。地方水管理机构负责执行标准。 1976年，新的废水政策有联邦废水费用法令支持。该法令规定从198。年起每位向水体倾倒 废水的人都必须承担一定的费用 以稀释因素为理由，用以处理他们每年对鱼类造成污染的化 学需氧量 (COD)、残留的固体、水银、福以及有毒物质。倾倒废水者的废水质量若符合新标 准将给予50%的费用拆扣。为了达到新标准而进行的投资可以从费用中抵消。这项费用计划吸 引许多工厂及社团对废水处理的投资，而政府不允许从废水处理中得来的税收用于其他用途， 只能用在公用和个人污水的收集、处理以及避免产生更多污水处理技术的研究上。 此规划的实施对于改善德国河流、湖泊的水质起了一定的作用，但并没有解决由城市污水 处理工厂排放出来的毒性物质所带来的问题，这些无法去除的毒性物质则流人地表水中。因此， 在1986年对水质法提出修正案，以反映抑制与去除毒性物质的最佳技术。 新标准还允许封澈废水者在公共下水道排水，四种重金属 (铜、铬、镍、铅)连同卤化有 机化合物一起并人废水费用法令，同时以废水荷重为一单位的特定费用则每年不断增加，直到 1991年。 其间，欧盟制定并采纳了普通水质政策来束缚其成员国，结果德国不得不再次改进其废水 标准。一般上，所有废水标准现已被成员国采纳。 为了防止及减少湖泊、河流及海洋由磷与氮化合物所造成的富营养化过程，德国所有大型 污水处理厂目前都必须减少这些营养素。磷可以通过化学沉淀作用或生物去磷酸法去除，氮则 可以通过生物硝酸化作用及脱氮作用去除。 德国目前的技术水平可以解决大部分由污水排放所带来的环境污染问题，但是无法去除在 生物废水处理厂的废水里及沉积在烂泥里的细菌、寄生虫、病毒引起的卫生问题。 这些卫生问题主要与用水游泳、娱乐、灌溉为目的有关。一个成功的方法是采用一个微型 过a,器来除去经过净