美国华盛顿特区志愿者管理体系的特点及启示 Characteristics and inspiration of voluntary management system in Washington DC.pdfVIP

匿基墨目业!业型业业塑 美国华盛顿特区 志愿者管理体系的特点及启示 Characteristicsattd vohmmrv DC inspirationof managemettts．vstet”inWashington 北京师范大学资源学院王玉海谢恬恬 民政部国家减灾中心孙燕娜 亚洲基金会 陈柳婷郝珊立 志愿者在灾害防治救助中发挥越来越大的作用。尤 安全造成威胁。由于华盛顿特区的特殊政治地位，近年 其在中国，志愿者及其非政府组织正在觉醒崛起，不仅 来也成为恐怖分子针对美国进行打击的首选对象。为了 意识超前、行动积极，而且富有实力。但如何管理志愿 提高应对这些危机的能力，华盛顿政府发展出一套行之 者组织，使之更高效、有序、持久地发挥作用，是灾害 有效的危机管理措施，其中，动员和组织志愿者参与灾 害防治是重要内容之一。 管理最为迫切需要解决的问题。2013年4月四川雅安发 生地震，志愿者行动迅速，但因组织不力，人满为患， 华盛顿特区的志愿者服务组织机构 交通阻塞，导致救援军车因为避让而翻车、两名战士牺 牲的悲剧。为借鉴其他国家的先进经验和管理方法，民 美国志愿者服务的组织化程度很高。华盛顿特区的 政部与亚洲基金会合作的“社区综合灾害风险管理”项 志愿者服务组织林立，既有联邦政府地方政府层面的、 目对此给予了重点关注，项目组专门组织试点社区相关 也有隶属于单位的，更多的是非政府性质的社会组织。 人员去美国考察学习，对美国华盛顿特区志愿者管理体 政府层面的志愿者服务机构 系进行了调研分析，以期能够对我国灾害救助志愿者 (1)联邦政府的志愿者管理组织 管理有所启示。 美国联邦政府很重视志愿者服务，在全国设立专门 的政府机构，以协调和管理志愿者服务项目。即在联邦、 华盛顿特区灾害管理概况 州与地方财政拨出同等款额下，将志愿者派往非赢利性 华盛顿是美利坚合众国的首都，全称华盛顿哥伦比 机构、学校或地方政府的项目。早在尼克松总统任期， 亚特区，是美国的政治中心。华盛顿市的组织结构简单， 就建立了一个名为“行动”的政府机构，以协调这些统 城市功能相对单一，相应的危机管理体制具有简单清晰 称为“全国服务”的项目，后来克林顿总统以基础更为 的特点。因此，华盛顿的危机管理经验可以为一些地位 广泛的“国家与社区服务公司”取代了它。 特殊的城市所借鉴。 (2)地方政府的志愿者管理部门 华盛顿的易发灾难主要是飓风和降雨引发的洪水灾 在各州都设有不同层级的政府志愿者管理部门。 害。此外，华盛顿还经常受到暴风雪的袭击。除自然灾 华盛顿特区理事会人力资源委员会主要负责华盛 害外，城市大火、交通事故等人为灾害也对市民的生命 顿特区政府在公益服务领域重点项目，协调政府和公益 囹盈蔓灾 万方数据 6 。。，。。，。，。．。。。。。，。。。。。。j。。l圈 组织之间的关系。 市和县设立的志愿 者办公室主要是协助 政府办公室的日常工 作，如负责招募志愿者、 执行不同类型志愿者计 划、协调志愿者，等等。 基层部门主要有