中国城镇化进程中的贫困问题按要素分解分析 Urbanization and Urban Poverty in China Study on Poverty Accounting by Factor Components.pdfVIP

中国人口·资源与环境 2014年第24卷 ANDEnn，琢0nm皿n丌v01．24No．102014 第10期c瓢烈^咖IJIAll0N。砌强0IJR伍s 中国城镇化进程中的贫困问题：按要素分解分析 王朝明 马文武 (西南财经大学经济学院，四川成都611130) 摘要本文采用cHⅣs数据库。运用经过改进的贫困分解方法和贫困弹性法，从静态和动态两个维度对城镇化进程中的城镇化状况 与城市贫困关系进行了研究。静态分解显示，我国城镇化中不存在要素短缺的城市贫困，城市贫困均为要素的分配效应所致，同时城 镇化对三种贫困指标的分配效应为：在城市贫困广度上有减贫效应，但减贫作用在减弱；对城市贫困强度和综合状况先具有减贫效 应，但减贫作用衰减更快，最终演变成了增贫效应。动态分解表明：城镇化变动对城市贫困广度和贫困强度变化的总效应均为减贫效 应，但减贫力度呈现逐渐变大后缓慢变小的“V”型轨迹，对贫困综合指标总效应减贫状况呈现出波浪式的衰减趋势；从总效应内部结 构看。总效应的波动变化主要是由城镇化分配效应波动变化所引起，而在相当程度上，总效应在某些时期表现为减贫作用，都是城镇 化收入效应的功劳，但其减贫能量在衰减；弹性分析结论更加有力印证了对贫困动态分解的上述结果。因此，要继续保持城镇化水平 变动对城市贫困变化为减贫的总效应，应从主要依赖于城镇化水平变动对城市贫困的收入减贫效应，转变为主要依赖城镇化对城市 贫困的分配减贫效应，这是今后降低城市贫困的可取途径。 关键词城镇化i城市贫困；贫困按要素分解；收入与分配效应；弹性分析 文献标识码A 中图分类号FD6I．3 文章编号1∞2—2104(2014)10一∞94一10 长期以来，我国政府和学界一直对农村贫困较为关 化现象，与此同时，学界也开始关注城市贫困问题。 注，而相对忽略了城市贫困。在计划经济体制下，由于城 1 文献综述 市人口在国家的统筹福利制度安排下，享有全面的就业、 养老、医疗、住房保障，城市贫困还未进入人们的视野。改 从文献看，国内外现有对贫困问题不乏高水平的研 革开放后，特别是上世纪90年代增量改革转入存量改革， 究，从内容看主要从经济(收入)增长与收入分配同贫困 开始对国有企业内部“富余人员”实行“下岗分流”等措施 关系方面展开。 的企业重组，有部分“下岗”人员失去生活来源，靠政府救 1．1经济(收入)增长与贫困 助维持生活，城市贫困问题开始显现。而后伴随着工业化 一些学者认为经济增长会自动惠及包括穷人在内的 和城镇化进程加速，由城市扩容对农村土地征用所致的 所有成员，或者说经济增长是?肖除贫困的决定性因素，政 “失地农民”、农村剩余劳动力转移进城打工的“农民工” 府应该致力于发展经济而不应过多关注于分配政策。如 等组成的群体中，部分人员并未享有城镇化发展的既有成 Kuznets啦!提出经济发展中人均收入与分配状况之间呈现 果，反而使得城市贫困出现了有别于以往民政救济的贫 出倒“u”曲线关系变化规律，因此，只要经济发展到一定 困——以“三无”(无法定人供养者、无劳动能力、无生活 水平，收入状况会自动改善，从而贫困得到缓解。Bhalla、 来源)为特征…，从而表现出“新城市贫困”，有的新城市 Surjit也认为经济增长在减少贫困中起决定性作用。 贫困人口(如失地农民、农民工中的贫困者)则表现出新 “三无”问题：无农地、无保障、无就业岗位。这样城市贫 增长是减少贫困的决定性因素。夏庆杰、宋丽娜、Appleton 困问题逐渐显化、放大，城市贫困群体的构成也呈现多元 S【41对中国1988—2002年城市贫困的研究认为，缓解城市 收稿日期：2014一04—29 作者简介：王朝明，教授，博导，主要研究方向为生态经济学、发展经济学、劳动经济学。 通讯作者：马文武，博士生，主要研究方向为城镇化、人口资源与环境。 基金项目：国家自然科学基金项目“社会资本视