水利水电工程招标阶段中的风险分析.docVIP

精品论文 参考文献 水利水电工程招标阶段中的风险分析 刘宗华 马丽琼 李全红 　　（中国水利水电第三工程局有限公司，甘肃，730070） 　　【摘 要】水利水电工程作为国家建设重要工程项目，其招标阶段是确保工程项目能够顺利开展的关键要素，水利水电工程的施工是通过招投标的方式，选择出实力雄厚、能力匹配，各方面条件适合的承包商，所以工程项目的能否顺利展开取决于招标阶段的工作。因此，对招标阶段进行风险分析尤为重要，直接关系到项目实施，以及具体到工期、成本以及项目的整体质量。本文从水利水电招标阶段的特点对风险进行分析。 　　【关键词】水利水电；招标；风险分析 　　一、前言 　　水利水电工程涉及诸多方面，项目繁杂，招标阶段是选择最优承包商的关键一步，也是使项目工程造价全面降低和对价格合理控制的基础，因此，招标阶段的工作是整个??目实施的核心环节，需要对其进行严谨的风险分析，从技术风险、施工风险、自然风险以及合同风险等方面综合分析，设计出合理的招标方案。对风险的准确预测和分析，并作出相应的计划和应对方案是解决和控制招标阶段风险的重要方法。 　　二、水利水电工程的招标工作概述 　　水利水电是我国国民经济和社会发展的基础产业，水利水电工程也是我国基础建设工程中的重要环节。水利水电工程具有施工周期长、投资大、部门繁多的特点，而且水利水电工程由于其自身的原因还会受到自然环境的制约，如地形地貌、地质水文和气象等自然因素的影响，此外，地区的经济发展水平和其他市场条件也是重要的影响因素，国家的相关政策和行业的相关规定也做出了标准。因此，在地域划分和项目建设时水利水电工程需要结合诸多因素。 　　在水利水电工程投放于市场经济中时，招标工作的进行是趋势使然。在市场经济体制下，招标这种竞争手段是通过从诸多投标者，结合其投标条件，如其投标商的标价、施工队伍、工程质量、工期及成本等综合考量其承包实力，来选择最优最适合的承包商。不仅提高了投资收益、降低了工程造价，还能更加使工程质量得到保证，同时工期也得到最优选择，加快了建设的速度。此外，这种竞争的手段也促进了行业内的技术和经营的竞争，提高整体经济水平。但是目前，我国主要推行水利水电工程招标承包制，此制度虽然可以体现社会主义以及实现市场资源的最佳配置。却在现实操作中存在着很多认为因素不能够公平公正的进行竞争。 　　三、水利水电工程的招标工作特点 　　（一）水利水电工程招标工作的公开性 　　水利水电工程作为重要的基础建设之一，其招标工作需要一种公开透明的要约形式，在要约竞争的投标商时要注意应该邀请有能力和资质的承包商，具有较高的信用度和行业口碑，承包商进行激烈的竞争活动，通过优胜劣汰的模式选择出最优承包商。因此，在选择承包商的招标过程中的公开性非常重要。 　　（二）水利水电工程招标工作的单价承包式 　　我国的水利水电工程招标工作的承包方式普遍采用单价承包式。主要原因是其本身工作的繁琐性，设计的部门繁多，工期较长，招标影响因素诸多，而且招标过程的要求更严格，因此招标方式的准确性更需要保证。因此，采用单价承包方式是顺应招标工作背景的。其次,在水利水电工程实际施工过程中我们需要根据实际情况,按要求对原设计方案进行修改。 单价承包式很好地应对了招标过程中可能会出现的问题，而且单价承包式已经被市场多数承包商认可，也通过很多实践和数据表明，在水利水电工程招标过程中单价承包式也被普遍运用。 　　当然,在针对一些较小的水利水电工程时,可以灵活考虑，一些相对简单的设计和准确的工程计算，可以考虑采用总价承包的方式。 　　（三）水利水电工程招标工作的严谨性 　　水利水电工程的招标工作由于其涉及工程建设的成本、工期和质量的很多问题，其招标的严谨性非常必要。而目前，我国的水利水电工程相关的工作尚缺少统一的管理部门，部门繁多，工作的严谨性很难保证，各部门之间的职能与联系也会出现矛盾和冲突。水利水电工程投身市场经济中，是为了更好地行业生存和发展，各个单位在竞争承包商时在展示自己的实力的同时，也会出现诸多问题，因此，在招标过程中，需要严谨地考量其信息的准确性和数据的可信性和可行性。 　　四、基于招标工作的特点的风险分析 　　我国目前的水利水电工程实行招标形式来选择承包商以来，取得了一些成效，但是近年来的招标工作还存在一些问题和弊端，主要是投标歧视、虚假招标、串通招标等问题。首先，投标歧视是指子啊招标的过程中，招标方中出现的问题，，由于其垄断的目的，通过设置某些条件对一些原本符合招标条件和实力的企业设置较高门槛。虚假投标的问题比较常见，一些投标商通过一些暗箱操作，提供虚假信息和虚假数据等，给招标方带来巨大经济损失。串通投标主要是一些投标方提前进行暗中串通，对竞标价格和成本预算进行沟通，操作招标工作，使招标的最终结果不会达到最优选择。因此，