夏书章《行政管理学》真题解析 讲义.pdfVIP

夏书章《行政管理学》名校真题解析及典型题精讲精练 名词解释类 １．行政环境（２章） 行政环境是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，它包括外部环境和内部环境（条件）： （１）内部环境是指行政系统界线之内的、影响其生存和发展的各种因素或条件的总称； （２）外部环境是指行政系统界线之外的、直接或间接影响行政系统生存与发展的因素或条件的总称。 行政环境是一个非常复杂的体系，一般可以区分为自然环境和社会环境。 ２．行政职能（３章） 行政职能反映行政管理活动的内容、实质和方向，是行政组织设置和改革、行政决策和执行的基 础，是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，是国家职能的具体执行和体现。 ３．行政组织（４章） 行政组织是行政管理的主体，它直接关系到行政职能的现实和行政效率的高低，它是静态组织结 构和动态组织活动过程的统一。动态的行政组织指的是为完成行政管理任务进行的组织活动和运行 过程；静态的分为广义和狭义，广义指行政、立法、司法、企事业部门和社会团体中有行政性职能的机 构，狭义仅指国家行政机关体系，即政府行政组织。在我国，行政组织包括中央人民政府和地方各级 人民政府。 ４．行政组织结构（４章） 行政组织结构是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式。它包括行政组织各成员、单位、 部门和层级间的分工协作以及联系、沟通方式。结构合理、运转灵活的行政组织是实现行政目标、提 高行政效率的重要组织保证。 在行政组织结构中，最重要的是纵向、横向结构，它是行政组织系统中的基本框架。 ５．行政首长负责制（５章） 行政首长负责制是相对于委员会制而言，是民主集中制和集体领导与个人分工负责制相结合的 具体形式，是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事务由行政首长决 定，行政首长独立承担责任的一种行政领导制度。 ６．行政领导（５章） 领导是领导者在一定的环境下，为实现组织目标，对被领导者进行指挥与统御的行为过程。 行政领导是指在行政组织中，经选举或任命拥有法定权威的领导者依法行使权力，为实现行政管 理目标进行的组织、决策、指挥、控制等活动的总称。 ７．选任制与委任制（６章） 选任制是指按照有关法律、章程的规定，通过民主选举方式确定任用对象的任用方式。选任制公 务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任。 — １— 委任制指由任免机关在其任免权限内，直接委派特定工作人员担任一定职务的任用方式。 ８．行政协调（１０章） 协调是指人们为实行共同目的把各自行动相互配合。行政协调指行政管理过程中的协调，是行 政主体为达到一定行政目标而引导行政组织、部门、人员间建立良好协作与配合关系，以实现共同目 标的行为。行政协调的关键在政府各方面关系的平衡。 ９．行政沟通（１０章） 行政沟通指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传递、交流与分享。沟通是与行政过程紧 紧相伴的行为，是行政管理活动中最具共性的东西。行政沟通的基本要素包括沟通的主体（信息源）、 内容、渠道、对象和效果。 １０．行政伦理（１１章） 行政伦理是关于调整国家公务员与社会、行政机构之间，国家公务员系统内部成员之间，以及行 政机构之间相互关系的行政行为规范的总和。从政治与行政内在一致性角度而言，它是一种政治伦 理；从构成角度，它包括行政组织伦理和行政人员伦理；从规范形式上看，它包括主观伦理意识、习俗 化的伦理规则和制度化伦理法则。 １１．客观责任与主观责任（１１章） （１）客观责任是法律、组织结构规定的，也是社会对公务员的角色期待，其具体形式与职责相关且 应尽的义务。它包括三个层次：对上级和下属负责；对法律政策负责；对公民负责。 （２）主观责任根植于公务员自己对忠诚、良知、认同而产生的伦理信念，包括三个层次：核心地位 的政治意识形态、价值观层次、心里层次。 １２．职权立法（１２章） 职权立法指政府行政机构根据管理国家和社会各项事务的职权所进行的立法，它是对国家宪法 和法律的具体化，它本身不创设实体上的权利与义务，是一种执行性的立法活动。 １３．行政立法（１２章） 行政立法指，政府行政机关为执行宪法和法律，以及宪法、