夏书章《行政管理学》冲刺 讲义.pdfVIP

夏书章《行政管理学》冲刺串讲及模拟四套卷 冲 刺 串 讲 第一章　导论 本章设计考点４个，重要的知识点３个，包括：行政管理的定义，行政管理学的诞生和创立，行政 管理学研究的对象和内容。这些考点都属于行政管理学最基本的知识点，需要熟记于心。 考点１　行政管理的定义（重要等级★★） 国家机关在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项 和解决的问题等一系列的管理活动。 考点２　行政管理学的创立（重要等级★★） 美国的威尔逊和古德诺被称为行政学之父，作为一个成体系的学科，则要归功于怀特（《行政学导 论》，１９２６）和威洛比（《行政学原理》，１９２７） 考点３　行政管理学研究的对象和内容（重要等级★★） （１）对象 ①主体———国家行政机关（国务院和各级人民政府） ②客体———公共事务和政府内部事务 ③原则———依法行政 （２）内容 美国行政学家古利克提出的“ＰＯＳＤＣＯＲＢ”，即计划（ｐｌａｎｎｉｎｇ）、组织（ｏｒｇａｎｉｚｉｎｇ）、人事（ｓｔａｆｆｉｎｇ）、 指挥（ｄｉｒｅｃｔｉｎｇ）、协调（ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｎｇ）、报告（ｒｅｐｏｒｔｉｎｇ）、预算（ｂｕｄｇｅｔｉｎｇ） 第二章　行政环境 本章设计考点９个，重要的知识点６个，包括１个概念和５个环境。 １个概念：行政环境的概念。 ５个环境：政治环境、文化环境、民族环境、国际环境对行政系统的影响，以及如何为我国的行政系 统创造良好的外部环境。 这几个知识点的关联度很强，需要整体把握。 （一）１个概念：行政环境的概念（重要等级★★） 行政环境是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，包括外部与内部环境。外部环境指处于 行政系统界限之外，但直接或间接影响行政系统的因素总和；内部环境指行政系统界限之内，影响行 政系统的因素总和。 — １— 考试点（ｗｗｗ．ｋａｏｓｈｉｄｉａｎ．ｃｏｍ）名师精品课程　电话：４００－６８８５－３６５ （二）５个环境 １．政治环境对行政系统的影响（重要等级★★） （１）国体直接决定着行政系统的基本性质 （２）政体规定了行政系统的具体形式和地位 （３）政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度 （４）政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度 （５）政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态 （６）法律制度规定和保障着行政系统在整个国家机构系统的地位 （７）法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。 ２．文化环境对行政系统的影响（重要等级★★） （１）行政系统一般行为的期望 ①不同的国家对行政系统的管理范围有不同的期望（守夜人或其他） ②不同的国家对行政系统的输入、输出有不同的期望（依附型还是参与型） ③对行政系统的认同程度决定群众参与行政输入方式的差异（合法与非法、温顺与激烈） （２）行政系统首脑权力的观念 ①血统论的行政文化，行政首脑的权力来自世袭 ②唯意志论的行政文化，行政首脑的权力来自超人意志 ③法治论的行政文化，行政首脑的权力来自人民委托，并以法的形式予以确认。 （３）行政系统运行方式的观念 ①人治观念认为，行政系统治理的好坏在人，不在制度 ②法治观念认为（分为专制主义和民主主义），制度比人更重要 （４）行政系统内部人际关系的观念 ①特殊的人际关系观念（小圈子） ②普遍的人际关系观念（正常的人际交往） （５）行政道德的观念 ①行政道德指导着行政系统成员的政治方向 ②行政道德制约着行政系统成员个人利益的实现程度 ③行政道德制影响行政系统成员的社会地位 ３．民族环境对行政系统的影响（重要等级★★） （１）民族环境影响政府的民族政策和相应行政机构设置 （２）民族环境影响着行政系统的体制（集权与分权） （３）民族环境制约着行政系统权力的行使 （４）民族环境关系着行政系统的凝聚力大小