基于新制度经济学的私车牌照分配政策分析研究.pdfVIP

第 16卷第3期 北京邮电大学学报 (社会科学版) Vo1．16，No．3 2014年6月 JournalofBeringUniversityofPostsandTelecommunications(SociMSciencesEdition) Jun．2014 基于新制度经济学的私车牌照分配政策分析 王辰光，吕延杰 ，陈 (北京邮电大学 经济管理学院，北京 摘 要：交通拥堵是当前城市所面临的一大问题 ，在分析拥堵的根本原因基础上 ，针对当前北京、上海所施行的两大典 型私车牌照分配政策分析其政策的效用。首先以新制度经济学的视角，从社会成本及产权分配角度人手，对交通拥堵产 生的原因进行了探讨。然后建立相应的定量经济学模型，对北京、上海两个城市不同的现行私车牌照分配政策，从执行 效果、社会收益、副作用三个方面进行了效用分析，从中总结出拥堵的本质原因是汽车的使用量而非保有量问题，车牌 限制只是暂行之计，并以此提出了一些相应的治堵建议。 关键词：私车牌照分配；产权 ；社会成本问题；治堵 中图分类号：F57；F091．349 文献标识码：A 文章编号 ：1008-7729(2014)03—0083—06 霞 一 、 引 言 北京交通拥堵的问题由来已久，早在2001年，一场大雪使全市车辆寸步难行。那场大堵车让北京 的交通管理部门认识到，必须建立综合的交通运输体系，并对拥堵 问题进行综合治理。从 2001--2005 年，北京市政府一直从城市规划和公共交通方面着手解决拥堵问题，但 2007年刺激汽车消费的诸多政 策带动了汽车行业的快速发展，拥堵问题雪上加霜。2008年为保障奥运会的顺利进行，北京市开始实 行尾号限行，这一举措初见成效。奥运会过后，尾号限行的管理措施一直沿用至今，但效果早 已经被 迅速增长的机动车数量所抵消。2010年末 ，北京市在如此严峻的拥堵形势下，一系列的治堵政策如限 行、限购、拥堵费等再次映人人们的视线，被人们成为 “治堵新政”。 而同样作为一线城市，上海 自1994年开始对新增的汽车额度实行有底价的拍卖政策，是全国最早 实行车牌拍卖的城市，也是 目前中国最早施行了私车牌照拍卖政策的城市。从政策诞生至今，在备受 关注的同时，也存在颇多争议。目前上海的私车牌照拍卖政策已实施了lO多年，涉及诸多利益群体， 可以说对城市经济、社会发展与居民生活产生了广泛而深远的影响。 2012年 11月北京购车摇号中签率为67：1，到2013年 11月已降至 100：1。而2012年 11月上海车牌 平均中标价为6946元，至2013年 11月已经攀升至 75500元，被网友们戏称为 “最贵的铁皮”。2013 年 11月30日， 《北京市小客车数量调控暂行规定实施细则》出台，从2014年开始，北京市小客车摇 号将正式改为每两个月一次。备受关注的久摇不中者增加中签率规则也同时公布。在车牌获取难度与 成本不断上升的同时，机制本身的运作也在不断被关注。 有人说，上海私车牌照拍卖的政策嫌贫爱富、有失公平；也有人说，北京的摇号政策看似公平， 但以损失了极大的效率为代价。治堵新政的实施已近 3年，这些政策到底效果如何，又该如何评价这 些政策的合理性?本文将从新制度经济学的视角对北京、上海两大城市的拥堵原因，以及两市政府所 采取的两种不同的车牌分配政策进行分析，从中探求政策利弊。 收稿 日期 ：2014—02-25 基金项 目：国家 自然科学基金项 目；中央高校基本科研业务费专项资金项 目(2013RC0603) 作者简介：王辰光(1988一)，男，北京人 ，北京邮电大学经济管理学院2012级硕士研究生，主要研究方向为社会网络、 数据挖掘、电子商务等。 · 83 · 北京邮电大学学报 (社会科学版) 2014年第3期 二、产生拥堵问题的原因分析 结合新制度经济学的视角，对于交通拥堵问题产生的原因，可以归结为三