东南亚国家协会暨东协自由贸易区发展现况-经济部国际贸易局.doc

東南亞國家協會暨東協自由貿易區發展現況 前 言 近年來，國際經濟情勢，隨著東西冷戰結束、德國統一、蘇聯及東歐共產陣營解體，關貿總協定烏拉圭回合達成協議，世界貿易組織(WTO) 成立，國際間之政治對立逐漸被經濟合作所取代，而區域組織之影響力也逐漸擴大。全球貿易自由化和區域經濟整合成為現階段國際經貿發展的主要潮流。區域組織應是用以彌補多邊貿易體制之不足而存在，因此必須遵守世界貿易組織之規範。由於這些區域組織強調於區內會員國間貨物可自由流通並免除關稅及非關稅障礙，另在直接投資方面，亦享有國民待遇，自然對區外國家之貿易與投資產生明顯之排擠效果，影響國際資源重分配，改變產業國際分工體系和國際貿易流程。 　　東南亞地區地理位置與我國較近，且操控當地經濟大多為華裔商人，國人與其溝通容易，再加以八０年代末期以來，許多我國傳統產業業者赴該地區設廠投資，雙方經貿關係日趨密切；近年來該地區國家積極推動「東協自由貿易區（AFTA）」，以加強區域內各國間之經貿整合，對我國未來經貿發展亦將可能帶來相當程度之衝擊，為掌握該自由貿易區之最新情勢演變的脈動，供有關單位及國內廠商因應之參考，爰印行本報告。 第一章 東南亞國家協會(ASEAN) 一、成立沿革及宗旨 東南亞國家協會簡稱為東協，係印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國及新加坡等五個國家為防止共產主義擴散、促進區域經貿交流及合作，於1967年所創立。成立以來，至今已有三十餘年之歷史，區域內人口約5億，面積450萬平方公里，國內生產毛額總計為7,370億美元，貿易額為7,200億美元。 於1984年1月8日汶萊入會後，東協會員國增加為六國(該六國通稱為東協創始會員國)，隨著1995年7月28日越南入會，1997年7月23日寮國與緬甸入會，1999年4月柬埔寨入會，目前會員國擴增為十個。 東協於成立宣言中明示該組織之宗旨為： 經由共同努力，本著平等夥伴精神，加速區域內之經濟成長，社會進步，與文化發展，俾加強東南亞國家繁榮與和平之基礎。 經由持續尊重正義，與區域內國家之條規，並固守聯合國憲章，以提升區域之和平與穩定。 解決區域內之各種問題。 1995年東協政府領袖重申合作性質之和平與繁榮互享為東協基本宗旨。 1976年2月24日第一屆東協高峰會議簽署「友好合作條約」(英文簡稱TAC)。再度聲明彼此間關係及合作基本指導原則： 互相尊重獨立、主權、平等、領土完整與國家認同。 每一國家具有領導國家生存、避免外界干預、顛覆與強迫之權利。 彼此對內部事務互不干預。 以和平方式解決分歧或糾紛。 放棄威脅或使用武器，彼此有效合作。 二、東協主要組織與機制 (一)組織介紹 東協高峰會為東協最高決策機關，早期依需要不定期集會，以討論本區域和國際最新發展情勢，並據此作為東協整體之方針，於第四屆高峰會時六個創始會員國同意以後每三年舉行一次高峰會。自1996年11月召開第一屆東協非正式高峰會後，於兩屆高會之間依需要不定期舉行非正式高峰會。東協外交部長會議每年在會員國境內輪流舉行乙次，於1977年成立東協經濟部長會議每年定期集會，另亦不定召開其他部長級會議如：勞工、社會福利、教育、新聞、健康、能源、科技、環保等部長會議。AIA(ASEAN Investment Area)理事會與AFTA理事會分別監督、協調和檢討東協投資區(AIA)、東協自由貿易區(AFTA)相關事務的執行。另計有29個資深官員委員會與122個技術工作小組協助相關部長級會議之召開。 (二)組織運作機制 1.ASEAN高峰會 東協高峰會由會員國領袖組成，係東協最高權力機構，迄今已召開六次，歷屆高峰會所通過的宣言與協議，為東協前途定下大方向。茲就各屆高峰會之召開時間、地點及重要決議簡述如下： 第一屆高峰會（1976年2月） 第一屆東協高峰會在1976年2月於印尼之峇里島舉行。此為東協自1967年在曼谷成立以來，最重要的一次會議，簽署了兩項歷史性文件： 東南亞友好與合作條約--規劃區域合作基礎，並強調經由和平途徑解決區域糾紛。 東協和諧宣言--將理想目標化為行動計畫，臚列區域內加強政治、工商、社會、新聞與文化及安全合作的明確步驟。 第二屆高峰會（1977年8月） 第二屆東協高峰會議於1977年8月在馬來西亞吉隆坡舉行，此次高峰會基本上是進一步推動峇里高峰會決議事項，並促成具體實施。另外，由於當時已開發國家之貿易保護主義有蔓延之趨勢，與會首長擔心將對東協之經濟成長造成不利，因此貿易保護主義成為此屆高峰會所討論主要課題之一。高峰會所發表的聯合公報強調，加強並鞏固東協，使成為一個強而有力之區域組織。此外，公報還呼籲已開發國家應立即取消貿易保護主義，以免影響與東協之關係。 第三屆高峰會（1987年12月） 第三屆東協高峰會議於1987年12月在菲律賓馬尼拉舉行。此