浅析农田水利渠道的维护与管理措施.docVIP

精品论文 参考文献 浅析农田水利渠道的维护与管理措施 陕西省宝鸡峡引渭灌溉管理局兴平总站 【摘　要】农田水利渠道，是农田水利工程设施中的重要组成部分，在农业经济的可持续发展中，能够发挥重要作用。通过适当的维护和管理措施，能够有效促进工程设施发挥作用。加强农田水利工程中渠道的维护和管理工作，能够在很大程度上有效提高农田水利渠道的使用效果，使其能够为农业生产发挥作用。本文主要对宝鸡峡农田水利渠道的维护和管理措施，进行详细的分析和探讨。 【关键词】农田水利渠道；维护；管理措施 农业生产，是关系到国计民生的重要事业，对于社会经济的整体发展都具有重要意义。通过水利工程的建设，能够为生农业产提供较为充足的水源，为促进农业生产提供良好的基础条件。农田水利是现代农业发展的重要基础设施，是民生事业发展的重要工程设施，对于农业生产具有重要影响，同时还能够有效促进社会经济的稳定发展。如何做好农田水利工程特别是农田水利渠道的维护和管理，这是目前面临的一个重要的课题。 1.宝鸡峡农田水利渠道维护和管理的现实状况 1.1农田水利渠道带病运行情况突出 关中地区是一个典型的农业区，农田水利渠道分布比较广泛，大部分农田水利渠道都是建于上世纪五十至七十年代，渠系水工建筑物也比较老旧。虽然近年来通过中央财政小型农田水利重点县建设项目、中央财政补助县级国有公益性水利工程维修资金项目等工程项目的实施，我区农田水利渠道现状得到较大改善，但仍有一半左右渠道带病运行，渠道年久失修、甚至破损、垮塌。渠道内水体污染严重，沿岸的企业及农户直接把污水排放在渠道内，农户随意将生活垃圾和农作物倾倒在内，造成渠道淤积严重，渠水浑浊、发臭。这些现状情况使农田水利渠道不仅不能充分发挥其功能，而且存在严重的安全隐患，制约着我区农村经济的发展。 1.2农田水利渠道管理不到位 一是实行农村税费改革之前农田水利工程投入主要是基于国家以及地方政府主要采取工程建设补助的形式投入，受益村社投工、投劳等形式建设农田水利工程，当时农民积极性高，工程维修养护好，粮食产量大幅增加。随着群众温饱问题解决后，国家减轻农民负担，实行农村税费改革，同时农作物收入远不能满足正常的生活开支，大量劳动力转型城市劳作，群众积极性变差了，损毁的农田水利渠道工程不能得到及时的修复;二是国家投入的项目工程没有周全考虑项目建成后的运行维护费用即:谁出经费，谁来管理，造成管理人员经费不足，管理设施简陋等现象，致使部分项目建成后无人维护管理，形成重复建设、浪费人力、物力、财力。这种管理不到位的维护管理意识，造成了严重的资源浪费;三是基层水利人员待遇较低，同时不具备较强的技术实力，无法提升专业技术水平。很难肩负起具有一定技术含量的运行维护管理工作;四是水利工程管理单位由于受人员素质、执法装备等条件限制，导致执法力度不够，涉渠违法及违规的行为时有发生。 1.3农田水利渠道维护资金不足 干渠、支渠、跨乡斗渠，这都是水利工程管理单位的管理范围。水利工程管理单位是差额拨款事业单位，况且水费标准几十年没有改变，单位有限的水费收入要维持单位自身运转，管辖的农田水利渠道主要依赖争取上级资金进行建设，单位只能处理一些应急抢险抢修工程，日常维护资金严重不足。其余的斗渠、农渠、毛渠虽属于乡镇或村社管辖，但处于无人管理的状态，也只能依赖上级资金投入。要将全区所有渠道工程彻底整治完毕，需要十分庞大的资金投入，仅仅依靠上级资金投入，那将是一个比较漫长的过程。 2农田水利渠道的维护与管理措施 2.1明确产权，明确各自的权力、责任、义务 对于干渠、支渠、跨乡斗渠明确由水利工程管理单位负责，产权归其所有，工程的调度以及运行维护由其负责;对于其余斗、农、毛渠由乡镇或村社负责。 权责下放后，由于没有管理规范用于指导和规范乡镇或村社开展渠道工程的管护工作，并且水利工程带有公益性，产生的经济效益差，乡镇或村社对这些工程设施的管理没有积极性，在没有任何监管和激励或处罚措施的情况下，这些渠道工程常常处于基本没人管理的状态。因此，在明确产权的基础上，既要给予政策保障乡镇或村社负责渠道工程运行管理的资金来源，也要明确责任，对于因管理不善造成渠道工程难以发挥效益的要给予处罚。 2.2增加农田水利渠道的养护资金，开辟投资渠道 首先，积极争取上级资金，加大地方财政投入，在有资金保障的情况下尽量集中治理，保证投入的资金不分散，形成完整的工程配套体系，给后期运行管理打下基础。其次，根据水利工程设施的性质和效益分别制定运行维护管理及资金筹措方案。对于纯公益性质