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精品论文 参考文献 浅析水利移民中的质量管理策略 浙江省水利水电勘测设计院 陈波 金琛哲 摘要：水利移民是我国开展水利工程建设中不可避免的问题，不仅关系到移民未来的生活与生产，而且还关系到水利工程建设的投资、工期、效益等内容。移民项目包括的内容丰富、专业广泛、政策性强，根据地区经济发生水平决定，水利移民的表现也有很大差别，质量效果有着极大的变化。为了明确不同因素对水利移民质量的影响，建立完善的质量管理体系，对顺利完成水利移民项目有着非常重要的影响。本文从水利移民重要性进行分析，提出了移民管理的方法，并且制订了有效的管理措施，希望为提高我国水利移民质量，保障移民合法权益提供帮助。 关键词：水利工程；水利移民；质量管理 水利移民是在水利工程建设过程中，因为居住区属于水淹范围，所以产生的移民活动，其中包括重建基础设置、安置移民、清理库底、保护文物与环境等内容。水利移民质量包括过程质量与项目效果两大方面，过程质量包括移民项目的管理水平，项目质量则是水利移民工程可以满足移民生活生产需求的程度。水利移民质量管理与社会发展息息相关，直接影响社会的团结与稳定。移民项目包括社会学、管理学、经济学等多个学科，涉及的专业十分广泛，而且受政策因素的影响较大。水利移民质量管理是复杂的非确定性管理内容，目前我国仍处于水利移民质量管理的起步阶段。 一、水利移民质量管理的重要性 （一）保护移民合法权益 我国共有水库9 万余座，共有移民1200 多万人，但是水利移民质量仍存在大量问题。根据资料显示，政府大型水库移民活动中，约有35%的移民处于贫困线下，32%的移民勉强维持生活，仅有33%的移民拥有持续的生活来源。可以看出，水利移民质量低下的问题已经危害了移民的合法权利，也影响了政府部门的声誉，制约了我国建设和谐社会的发展速度。 （二）改进水利移民管理体制 水利移民质量管理的核心内容就是帮助移民快速恢复正常生活与生产，而我国制定的水利移民管理体制根据地区不同，采取地方政府“包干”???度作为管理的形式。设计单位在提出标准规划方案后，提供水利移民需要支付的投资，之后通过地方政府协调与执行，中央政府负责监督管理，形成以水利移民任务为核心的中央管理格局，但是却忽略了移民生活生产的恢复效果。而且陈旧的管理模式无法有效提高水利移民质量，项目建设生产只能在后期扶持阶段开展，严重影响了水利移民的恢复速度。通过科学的水利移民质量管理体系，发挥出管理机构的作用，使移民质量管理水平得到有效提高。 （三）提高人员专业素质 负责水利移民管理的从业人员综合素质差别较大，使移民工作无法顺利进行。为了提高水利移民管理的质量，必须加强从业人员的综合素质，通过有效的激励制度，培养满足移民管理需求的综合人才。 （四）发挥工程效益目标 我国规定的水利工程补偿移民条款中明确提出，移民安置处必须通过标准验收，如果没有通过验收，那么水利工程也不能完成竣工。水利移民过程中，因为资金问题出现的质量问题，往往都是工程建设资金出现差错导致的，所以提高水利移民质量，对发挥主体工程效益有着非常重要的影响。 二、水利移民质量管理方案 （一）规划阶段质量管理 水利移民的质量管理需要从规划阶段开始，对项目全程进行细致的安排，也是实现工程组织的关键因素，是建设基础设施的源头。招标阶段需要选择相关经验优秀的设计单位，而且设计单位需要拥有PCR 或TQM 管理体系，通过高标准要求进行管理，委托监理部门对图纸进行监理，并且需要向专家进行咨询，选择合理的设计方案。通过标准化管理模式，使项目建设更加科学、系统，并且优化了工程整体投资，为移民质量管理提供支持。 （二）实施阶段质量管理 阶段的质量控制管理需要发挥出监理工程师的作用，并且由专业监理单位进行监督管理。质量控制包括事前、事中、事后三个控制阶段：事前控制包括项目开工前的准备工作，其中有质量控制技术指标、施工现场质量验收、审查承包商资质、工程原材料、配件与设备等方面的内容，还有审查承包商制定的组织设计方案等。事中控制包括项目建设过程中的全部管理内容，其中有施工工艺控制、工序交接控制、隐蔽工程检验、工程变更与质量事故的处理等内容，还有建立系统的监理日志等。事后控制包括施工完成后项目成品的控制，其中有竣工审核、质检报告与技术文件审核、整理工程质量文件、收集并建立档案等。施工阶段包括旁站检查、试验、审核技术文件、应用指令文件、测量等内容，通过合理的运用，可以使基础设施的质量得到有效控制。 三、移民搬迁安