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项目管理和工程总承包的探索 江曙光 （邯钢 设计院，河北 邯郸 056015） 摘要：根据勘察设计市场的基本情况和当前面临的形势, 提出了一些积极的建议和构想,包括推行建设工程项目管理和工程总承包, 推行工程总承包和项目管理的几点想法。 关键词：勘察设计 项目管理 工程总承包 Preliminary Discussion on project management project general contract JIANG Shu-guang (Engineering Institute of Handan Iron and Steel Group Co.,Ltd,Hebei Handan 056015) Abstract:According to the basic information and current situation of the survey design market,this article pur forward some positive proposals ang thoughts. Which include pushing engineering project management and project general contract and some ideas. On pushing project general contract and project management. Keywords: survey design project management project general contract 1引言 自2001年底加入世界贸易组织以来，我国勘察设计市场状况发生了很大变化。这三年，是我国设计行业把握机遇、面临冲击、经受考验的关键三年。我国政府承诺：人世后三年内，外商即可进入中国设计市场成立合资企业，五年后允许外商设立独资企业。随着设计市场的对外开放，国外设计机构的涌人，设计市场的竞争更加激烈。由于国内外在市场监管机制，市场准入方式上有很大的不同，要求我们必须对传统的思想观念和管理体制进行改革。在这三年当中，我国政府为了履行承诺，加快立法建制，与机制的改革；企业为了寻求发展，积极调整产权结构和队伍结构，改变传统经营理念，取得了一定的成效。但在很多方面还存在不少问题，同时也面临着考验和机遇，本文在这方面进行了一些论述和探讨。 2 勘察设计市场的基本情况和当前面临的形势 2.1政策环境有所改善 政府主管部门改变过去主要运用行政手段进行管理的方式，尝试更多地运用经济和法律手段来管理，重视发挥市场在资源配置中的基础性作用，较好地实现了从传统行政管理向现代行政管理的基本转变。一些有碍公平竞争、带有地方保护和行业保护性质的办法和做法被逐步清除和废止，对《建筑法》、《外商投资工程设计企业资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定》、《建设工程勘察设计企业资质管理规定》、《工程监理企业资质管理规定》和《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等一系列规范市场秩序、建立健全市场经济管理体系的法律法规正在进行修订。 政府转变职能，以市场、质量和安全管理为切入点，逐步理顺管理职责分工，加强对建设工程项目全过程的监督管理，提高政府综合、协调监管能力。推进行业协会、中介机构的建设，更多地将企业自主决定、市场自行调节、社会自我管理的事务交给企业、市场和社会中介组织，发挥市场在资源配置中的基础性作用。 2.2投资主体更加多元化 国际知名企业凭借技术力量雄厚、管理水平高、融资能力强的优势进入我国市场，竞争更加激烈。全球最大的500家跨国公司已有近450家在华投资，其中在华设立地区总部的超过30家、在北京投资的有160余家、入驻上海浦东的有146家。国务院发布了《国务院关于投资体制改革的决定》，放宽社会资本投资资金，投资者会充分利用市场机制，充分体现他们需求的多校化和市场化。这就要求设计行业和设计企业不断改革与发展。提高服务水平，才能更好地适应和满足投融资体制改革和国民经济发展的要求。 2.3勘察设计企业向多元化发生变化 勘察设计企业顺应市场的需要，通过兼并、重组和联合等方式，形成新的竞争格局。截至2004年底全国工程勘察设计咨询单位有13325家，其中：甲级资质单位2231家，占16.74%；乙级资质单位3577家，占26.84%；丙级资质单位4392家，占32.96%；其他资质单位415家，占3.11%；专项资质单位2658家，占19.95%。勘察设计咨询单位的企业性质也发生了较大的变化，形成国有、集体、私营、合资、合营等不同所有制共存、执业主体多元化的新格局。按所有制划分，内资企业到2004年底有12988家，其中：国有企业有6361家，占47.74%；集体企业占4.98%；股份合作企业占3.