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以和谐看待发展( ——兼论中国防止“拉美化”的政策取向 唐湘筠 郑江淮 南京大学经济系 南京大学长江三角洲经济社会发展研究中心 内容提要：本文对“构建社会主义和谐社会”的执政理念，对社会经济发展目标的各派理论作了一个简单的归纳；包括人与自然和谐论，资源稀缺性及和谐利用论，增长极限论，能力建设与社会和谐观，财富持衡和谐论，以自由作为价值基础的社会发展观，以上这些观点基本比较全面地概括了和谐发展的意义，包括资源的合理利用，经济结构的平衡发展，防止贫富差距两极分化，合理收入分配，加强民主法治等社会生活的各个方面的内涵。从理论上来看，构建和谐社会是一个由来已久的话题，并且在不同的时代和不同的国家又有不同的内涵和特点。中国目前已经到了人均GDP已经到了1000美元的大关，这个时期通常会出现一些不和谐的经济问题以及社会问题，拉美国家曾经经历过的历史告诉我们要防止重蹈覆辙，必须从实际出发，在经济高速增长的同时关注社会公平，社会和谐问题，文章在最后一部分从理论回到实际，具体探讨了在中国构建和谐社会所应实施的政策目标以及实现手段。 关键词：和谐社会 经济发展 “拉美化” “物质状况再改善，思想在进步，各民族不但没有从中得到好处，反而失去了许多。” 一、导言 党的十六届四中全会首次提出“构建社会主义和谐社会”的执政理念后，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上发表重要讲话中，又对社会主义和谐社会的基本特征作了进一步阐述，指出“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”为什么在现阶段，会提出这样的执政理念呢？ 首先，从逻辑常理来看，既然提出“构建和谐社会”，那么我们当前的社会定然存在“不和谐”的音符。事实上，随着社会经济发展，经济结构也随之发生变化。社会利益关系更为复杂，各种各样的矛盾集中出现。“两会”召开以来，全国人民群众的目光，都集中在关注社会公平，关注贫富差距，反腐倡廉，三农问题，农民工待遇，教育乱收费问题，关注一切社会困难群体，关注物价上扬……。山西省人大代表韩长安在全国“两会”的发言中说：“和谐社会是一个综合指标，核心是指每个百姓的满意程度，尤其是困难群体的满意度。一些地方政府机关豪华气派的办公大楼与居民低矮破旧的住房形成巨大反差，怎么和谐？还有，我省高速公路建设突破1000公里，而农村贫困地区上万公里的‘毛细血管’却经常断头；全省城镇居民收入大幅增长，但仅2003年就拖欠农民工工资19153万元。”这一切社会问题纠集在一起，令社会出现了很大程度的不和谐，因此才会有“构建社会主义和谐社会”要求的提出。 其次，从发展经济学的理论角度来分析，中国的发展已经走到关键的临界点。许多国家和地区发展的经验历程表明，从人均1000美元到3000美元这样一个时期是多事之秋。顺利地度过这一临界点，中国社会就会进入一个良性循环的发展轨道；否则，便可能会出现“拉美化”的局面。“拉美化”是一种病态的现代社会。在这样的社会当中，人均GDP增长速度很高，但是失业率居高不下、贫富差距过于悬殊、社会动荡不安。“拉美化”是国际公认的现代化失败的典型。 所谓“拉美化”是指社会的阶层结构很不合理，呈金字塔型，经济增长的成果被人数很少的主导性阶层分享殆尽，处于社会中下层的城市贫民和农村无地、少地的农民没有机会分享经济与社会发展的成果，这种拉美国家普遍存在的经济与社会之间的结构失衡现象被称为“拉美化”。而目前的中国正当人均GDP达到1000美元且同时伴随着经济的高速增长阶段。有观点认为，如果政府不能建立能有效解决中国新社会危机的制度，社会变迁的速度和社会冲突的爆炸性增长可能超出了政府的应对能力。长期贫穷的穷人阶级可能与少数特权阶级进行经常性的经济代价沉重的低水平斗争。对中国许多学者和政府官员来说，如果社会趋势得不到尽快扭转，拉美式社会和政治问题在中国的出现将不可避免。 换言之，表明在经济发展的这个特殊阶段，我国社会逐渐出现了一系列不和谐的社会问题，而这样的社会问题将会影响小康社会的建设以及中国经济的长期稳定发展。根据和谐社会的定义，我们可以认识到，社会主义不仅是民主的和富裕的社会，而且还是各方面协调发展的社会。下文围绕和谐社会的几大特点，分别做详细讨论。 综合而言，社会主义和谐社会的特点主要包括以下几点，第一，通过调动一切积极因素来增强全社会的创造活力；第二，通过协调各方面的利益关系来维护社会公平；第三，通过营造良好的社会氛围来形成良好的人际环境；第四，通过加强民主法治建设来维护社会稳定；第五，通过处理好人与自然的关系来保证可持续的发展。这几点涵括了政治学，法学，社会学和经济学等多门学科的性质，并且互相交叉融合，形成一个统