外贸宏观管理改革讲座.ppt

2011.04.09 2011.04.09 第五章 对外贸易宏观管理体制改革 学习目的： 了解开放前中国对外贸易体制特点及历史性作用，把握开放以来对外贸易体制改革的路径与成效，掌握入世后对外贸易体制改革的成果与方向。 重点提示：1.对外贸易体制 改革的机理2.对外贸易体制 的改革举措3.加入WTO后对 外贸易体制改 革的方向 * 需要了解的基本知识 ☆ 对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度 性质 定义 开放前的特点 ☆ 属于上层建筑的范畴 单一的公有制 实行对外贸易统制 统负盈亏 贸易保护政策 谢妮娜 * 2011.04.09 对外贸易宏观管理机构 直接管理机构 间接管理机构 商务部 海关总署 中国国际商会 出入境检验检疫局 政府驻外商务机构 国家工商行政管理部门 国家税务管理部门 国家外汇管理部门 国家进出口银行 谢妮娜 * 2011.04.09 对外贸易体制改革的机理 改 革 的 动 力 经济体制改革 对外开放 谢妮娜 * 2011.04.09 由“鲜蘑菇”事件引发的思考 新华网柏林专电:１９９９年底，德国一家公司从中国购买的一批鲜蘑被困在深圳海关迟迟不能发货，原因是官员们因庆祝澳门回归都放假回家了。这家公司至今一提起此事还愤愤不平。 很多外国商人都认为，随着中国饮食方式越来越被西方所接受，中国农产品的国际市场将会十分广阔。然而目前，至少德国的农产品进口商都普遍认为，做中国生意困难不少。 做中国生意难，到底难在何处？综合种种抱怨，无外乎质量、包装和运输这三大问题。 德国“鸿万”公司曾从中国进口了一批水果，讲明要当年鲜货，供货方亦满口答应，但发货前被德方查出是库存冷冻品。由于市场急需，这批冷冻的水果还是被运到了德国，只能降价销售。从此，“鸿万”决定再不做这种生意了。 农产品质量不能只靠生产方保证，运输、检验等环节同样责任重大。中国出口到德国的商品经常出现受潮霉变问题，德方的检验结论是，中国海关在对货物进行除菌薰蒸处理后，没有等货柜冷却即封箱， 是温差导致了柜内货物返潮。据了解，中方对这一结论尚 有不同看法，但货柜内商品经常受潮的确是一个迫切需要 解决的问题。 谢妮娜 * 2011.04.09 由“鲜蘑菇”事件引发的思考 德商对我农产品出口的包装意见也较大。伦泽尔先生经营茶叶多年， 与中国不少茶叶公司打过交道，但始终没有建立起固定的伙伴关系，原因 之一就是“茶叶包装难满足要求，印刷及制作工艺粗糙难看，很难体现出 茶文化高雅的品味”。此外，有的小包装还存在开启困难的问题。 许多农产品的销售对产品的鲜活度要求较高，因而运输时效性更显重 要。多数外商对因天气变化、自然灾害等不可抗拒因素所引起的我方出口 商品不能按期交货一般可以理解，唯一要求是尽早得到真实情况的通报， 以便能及时协调后续环节的安排。然而外商对于因工作效率低下、节假日 等造成的货物运输脱期则非常不满。 这些问题的出现，很大一部分原因在于我国外贸从业人员素 质莨莠不齐，外贸运作体制有些方面尚不完善，少数企业只顾眼 前利益。一些德国商家明确地说，中国目前最缺的不是能够赢得 国外市场的产品，而是能与国际接轨的外贸体制和相应的管理运 作方式。伦泽尔先生更是一针见血地指出，在经济全球化的今 天，中国如不重视解决外贸工作中存在的问题，农产品出口的 道路将会被自己越堵越窄。 谢妮娜 * 2011.04.09 独家经营，不利于调动各方面的积极性。 统的过死，不利于外贸企业发挥自主经营的能力。 外贸财务统包盈亏，不利于外贸企业走上自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业化经营道路。 计划经济时期外贸体制的弊端 进入七十年代末，随着国内外形势的发展和对外开放政策的贯彻，原有外贸体制的弊端也日益明显的暴露出来，越来越不适应对外贸易的发展需要，我国的对外贸易体制改革势在必行。 谢妮娜 * 2011.04.09 对外贸易体制改革的进程 1.深化外贸宏观管理体制改革 ①强化经济手段②加强立法手段③改革行政管理手段 2.深化外贸经营体制改革①进行企业制度改革②进行经营制度改革③建立、健全外贸协调服务体系 入世之前的外贸体制改革（1994－2001年） 1.1988－1990年全面推行外贸经营承包责任制 配套措施：放宽外汇管制和出口退税等2.1991－1993年完善外贸经营承包责任制 外贸体制的深化改革（1988－1993年） 1.下放外贸经营权；2.开展工贸结合试点；3.简化外贸计划内容；4.实行出口承包责任