樟树市农业重大有害生物及外来生物入侵突发事 件应急预....docVIP

樟树市农业重大有害生物及外来生物入侵突发事件应急预案 1总则 1.1目的 提高对农业生物灾害的监测预警、快速反应和应急处理能力，做到实时监测、准确预警、有效预防、迅速控制、长效治理。 1.1.1实时监测。建立全市农业有害生物灾害监控网络系统，完善农业有害生物灾害监测站点和基础设施，规范农业重大有害生物和检疫性有害生物的发生动态的定期系统监测，加强外来生物入侵信息的收集分析与风险评估，为准确预报农业生物灾害提供基础信息。 1.1.2准确预报。采用先进科学的分析预报方法和现代化的信息发布手段，及时、准确地发布农业生物灾害预报和预警信息。 1.1.3有效预防。根据监测预测结果，及早采取有效防灾减灾措施，预防和减轻农业重大有害生物灾害和检疫性有害生物疫情的发生，防范外来生物入侵。 1.1.4迅速控制。一旦发生农业重大有害生物灾害、检疫性有害生物疫情和外来生物入侵突发事件，立即采取生物、物理和化学等防治控制措施，控制农业重大有害生物、检疫性有害生物及外来入侵生物的扩散蔓延和危害，将灾害所造成的影响和损失减少到最低限度，保障农业安全、经济安全、生态安全和人民群众的身体健康。 1.1.5长效治理。对农业重大有害生物灾害采取长效治理措施，对检疫性有害生物和外来生物的疫区采取可持续的长期控制措施，逐步实现农业生物灾害的长效治理。 1.2工作原则 1.2.1统一领导，属地管理。农业生物灾害突发事件应急处置工作实行统一领导、分级负责、条块结合、属地管理。市、乡（镇）人民政府对本辖区的农业生物灾害突发事件应急处置工作负总责，统一指挥、协调和组织相关部门，按照各自的职责任务共同做好灾害预防控制工作，保证对农业生物灾害突发事件的快速处置和有效控制。 1.2.2预防为主，分级控制。加强农业生物灾害的危害性和防控工作重要性的宣传，普及农业生物灾害防控知识，增强公众对农业生物灾害的防控意识；加强农业生物灾害监测预测，增强灾害预警能力；发现农业生物灾害突发事件时，市、乡（镇）二级应迅速启动相应级别的应急预案，分级封锁控制和应急防治，迅速控制疫情和灾情。 1.2.3依靠科学，依法管理。坚持科学决策、科学防控；加强检疫性有害生物和农业重大有害生物的发生为害、监测预警、检疫检验和防控技术措施的研究，完善监测、预测、预警、预防和应急处置技术和设施，加强队伍建设和人员培训，提高应对农业生物灾害突发事件的科技水平。严格执行国家和省有关法律法规，依法管理农业生物灾害的监测、预警、报告、预防、控制工作，实现农业生物灾害突发事件应急处置工作的科学化、规范化、法制化。 1.2.4快速反应，高效运转。建立农业生物灾害监测预警和突发事件处置的快速反应机制和应急防控队伍，强化资金、人员、技术和法规保障措施，保证人力、财力、物力的储备，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制，按照“早发现，早报告，早控制，早扑灭”的要求，保证农业生物灾害突发事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速有序应对、高效准确处理，有效控制扑灭。 1.3 编制依据 《中华人民共和国农业法》 《中华人民共和国农业技术推广法》 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 《植物检疫条例》 《江西省植物检疫办法》 《江西省植物保护条例》 1.4 适用范围 凡是给正常的农业生产、经济发展、社会稳定、人民生活造成严重影响和后果的农业生物灾害突发事件，超出当地政府和有关职能部门有效处理能力，需要市政府做出响应或组织更多相关职能部门给予配合与援助时，或发生I级农业生物灾害突发事件时，即启动本预案。 1.5农业生物灾害突发事件分级 按照造成农业生物灾害的有害生物的类别、发生量、发生范围、发生程度及危害的严重性，将农业生物灾害突发事件由高到低分成三个等级： Ⅰ级：符合下列条件之一的，为Ⅰ级农业生物灾害突发事件 （1）某种农业重大有害生物在全市30%以上的乡（镇）重发生，或在全市50%以上的乡（镇）偏重以上发生； （2）发现我国、我省或我市从未发生的检疫性有害生物或外来生物； （3）我市虽未发生的、一旦传入将对我市农业的主导产业造成重大影响的检疫性有害生物或外来生物在周边省市发现重大疫情，并迅速向我市扩散蔓延； （4）我市有零星发生的检疫性有害生物在5个以上的乡（镇）新发现疫情。 Ⅱ级：符合下列条件之一的，为Ⅱ级农业生物灾害突发事件。 （1）某种农业重大有害生物重发生乡（镇）占全市乡镇数的30%以上或偏重以上发生乡（镇）占全市总乡镇数的50%以上； （2）我市有零星发生的检疫性有害生物在2-3个乡（镇）新发现疫情。 Ⅲ级：符合下列条件之一的，为Ⅲ级农业生物灾害突发事件。 （1）某种农业重大有害生物在本市30％以上的乡重发生，或在本市50%以上的乡偏重以上发生； （2）我市已有发生的检疫性有害生物在一个乡