2012年度花生良种补贴项目实施工作检查方案.docVIP

附件： 2012年度花生良种补贴项目实施工作检查方案 为全面检查2012年度花生良种补贴项目实施情况，经研究，制定本方案。 一、统一思想，明确目的，认真落实检查责任 实施花生良种补贴政策，是党中央、国务院为促进花生产业稳定发展，增加食用植物油有效供给作出的重大决策。2012年中央继续安排我省花生良种补贴试点，按照中央要求，结合我省实际，2012年我省花生良种补贴采取差价供应原种的补贴方式，即“全省统一政府采购确定供种企业和价格，农民支付差价款购买原种，中标企业供种到户、良种繁育技术培训到户，农民种植原种并将生产出来的良种用于第二年花生大田种植”。政策实施惠及千家万户，涉及政府、农户和企业等多个主体，敏感性强，影响面大。认真全面进行花生良种补贴项目实施工作检查，摸清政策执行总体情况，查找发现存在的问题不足，及时进行处理整改，有利于今后政策执行。本次检查采取项目县（市、区）全面自查、各市农业局（农委）全面检查、省厅随机抽查的方式进行。各市农业局（农委）是所辖县（市、区）花生良种补贴项目实施工作的检查监管责任主体，务必高度重视，站在贯彻落实科学发展观和立党为公、执政为民的高度，切实肩负起检查和监管责任，把这项工作作为当前一项重要的任务抓实抓好。要周密制定检查监管方案，任务明确到人、责任落实到人，采取明查暗访等各种行之有效的方式，通过检查及时发现项目县（市、区）实施工作中存在的不足和问题，明确提出整改意见和处理建议，保证补贴政策不折不扣地执行落实。 二、检查监管依据 各地要认真对照省里有关花生良种补贴项目实施的规定要求，逐条落实、严格检查、严肃监管。主要依据有： （一）省农业厅、省财政厅《关于印发山东省2012年中央财政花生良种补贴项目实施方案的通知》（鲁农财字〔2012〕43号）； （二）省农业厅《关于公布山东省2012年中央财政农作物良种补贴项目推介品种的通知》（鲁农种植字〔2012〕7号）； （三）省级机关政府采购中心《花生良种政府采购竞争性谈判文件》； （四）省农业厅《关于严格落实山东省2012年中央财政花生良种补贴项目政府采购合同的通知》（鲁农种植字〔2012〕17号）； （五）省农业厅、项目县（市、区）农业局、财政局与供种企业签署的《山东省2012年中央财政花生良种补贴项目政府采购合同》； （六）省农业厅《关于加强2012年度花生良种补贴项目实施监管工作的通知》（鲁农种植字〔2012〕26号）； 三、检查范围和内容 检查监管要涵盖2012年度花生良种补贴实施工作整个过程，市、县、乡、村全部层次，从补贴品种确定到供种任务完成的各个环节，所有花生良种采购包、所有成交供种企业。 （一）市、县农业局（农委）自查和检查内容 自查和检查各市、各项目县（市、区）农业局（农委）是否从执行国家政策和维护农民利益大局出发，严格按照省农业厅、省财政厅《关于印发山东省2012年中央财政花生良种补贴项目实施方案的通知》（鲁农财字〔2012〕43号，以下简称《实施方案》）要求，切实加强项目组织实施工作；是否与全省统一政府采购确定的供种企业密切合作，做到指导协助到位、监管服务到位；是否落实项目的各项任务。主要自查和检查内容为： 1.补贴品种推介环节，各市、各县农业局（农委）是否严格按照《实施方案》要求，积极引导农民选择使用省级公开推介的品种。 2.采购区域和采购包确定环节，是否符合《实施方案》要求。 3.采购品种确定环节，是否按要求由各县（市、区）农业局根据当地农民种植意愿，合理选择采购品种，是否存在市农业局（农委）越位干预、县农业局不从农民意愿出发等问题。 4.供种数量确定环节，是否按要求由各项目县（市、区）参考省里确定的基准供种量区间，根据品种特性和当地实际，合理确定当地标准播量，引导农民科学播种。是否存在不从品种特性和当地实际出发盲目确定标准播量的问题和现象，是否存在过分强调农民用种习惯，不引导农民科学用种的问题。 5.补贴计划落实环节，各项目县（市、区）农业局是否按要求对补贴计划进行层层分解，及早细化落实到村、到户、到地块，是否指导和协助供种企业对项目区农民花生实际种植面积进行调查摸底，制定供种计划，是否指导供种企业严格按照每户农民花生实际种植面积十分之一的比例供应原种到户，并指导农民明确良种繁育和大田生产范围界限，是否存在工作不积极主动，宣传发动不到位，影响补贴任务完成的问题。 6.分级建立供种档案环节，是否按要求认真扎实执行。 采取明查暗访的方式，按适当比例对到户供种清册进行抽查落实，核查其真实性、准确性。 7.保证供种质量和时效环节，是否按照项目实施方案和供种计划，配合供种企业搞好供种到村到户和收取种子差价款。是否按要求进行种子质量监管，是否存在工作不到位、监管不到位的情况。 8.推广配套技术环节，是否按照确定的补贴品种和良种良法配套原