煤矿事故应急管理2-34页.pptVIP

煤矿事故应急管理;主要内容;一、煤矿事故应急救援的基本任务及特点;事故应急救援的基本任务; 2、迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质以及危害程度。;基本原则;2、应急救援的复杂性 应急活动的复杂性主要表现在：事故、灾害或事件影响因素与演变规律的不确定性和不可预见的多变性。 ;应急活动的复杂性另一个重要特点是现场处置措施的复杂性。重大事故的处置措施往往涉及较强的专业技术支持。针对生产安全事故应急救援的专业化要求，必须高度重视建立和完善重大事故的专业应急救援力量、专业检测力量和专业应急技术与信息支持等的建设。 ;3、后果、影响易猝变、激化和放大 后果一般比较严重，能造成广泛的公众影响，应急处理稍有不慎，就有可能改变事故、灾害与事件的性质，使平稳、有序、和平状态向动态、混乱和冲突方面发展，引起事故、灾害与事件波及范围扩展;卷入人群数量增加和人员伤亡与财产损失后果加大，猝变、激化与放大造成的失控状态，不但迫使应急呼应升级、甚至可导致社会性危机出现。因此重大事故（件）的处置必须坚决果断，而且越早越好，防止事态扩大。为此，要求应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。;（三）应急救援体系的组成;（三）应急救援体系的组成;应急救援体系（5部分组成） 矿山应急救援管理系统 组织系统 技术支持系统 装备保障系统 通讯信息系统; 1、矿山应急救援管理系统 该系统由国家矿山应急救援委员会、国家局矿山救援指挥中心、省级矿山救援指挥中心，市级及县级矿山应急救援指挥部门及矿山应急救援管理部门等组织(机构)组成。 国家矿山应急救援委员会是在国家局领导下负责矿山应急救援决策和协调的组织。 ; ; ; 2、矿山应急救援组织系统 该系统分为救护队和医疗队伍。救护队由区域矿山救援基地、重点矿山救护队和矿山救护队组成。急求医疗队伍包括国家局矿山医疗救护中心、区域和重点医疗救护中心和企业医疗救护站，负责矿山灾变事故的救护及医疗。;3、矿山应急救援技术支持系统 该系统包括国家矿山应急救援专家组、国家局矿山救援技术研究实验中心、国家局矿山救援技术培训中心，负责为应急救援工作提供技术和培训服务。 ; 国家矿山救援技术专家组 从全国矿山、科研院校聘请救援技术专家，分设瓦斯(煤尘)、火灾、水灾、顶板、综合、医疗六个专业组。 ; 4、矿山应急救援装备保障系统 该系统的基本框架是：国家局矿山救援指挥中心购置先进的、具备较高技术含量的救灾装备与仪器仪表，储存在区域矿山救援基地，用于支援重大、复杂灾害的抢险救灾；; 区域矿山救援基地要按规定进行装备并加快现有救护装备更新改造，配备较先进的救灾技术设备，用于区域内或跨区域矿山灾害的应急救援；重点矿山救护队负责省(市、自治区)内重大特大矿山事故的应急救援，按规定配齐常规救援装备并保持装备的完好性。;二、事故应急救援的管理过程;事故应急管理包括预防、预备、响应和恢复四个阶段。 ;(一)预防 在应急管理中预防有两层含义： 一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段，尽可能地防止事故的发生，实现本质安全。 ;二是在假定事故必然发生的前提下，通过预先采取的预防措施，达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度。 从长远看，低成本、高效率的预防措施是减少事故损失的关键。;（二）准备 应急准备是应急管理过程中一个及其关键的过程。它是针对可能发生的事故，为迅速有效开展应急行动而预先所作的各种准备，包括应急体系的建立、有关部门和人员职责的落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备（施）与物资的准备和维护、预案的演练、与外部应急力量的衔接等，其目标是保持重大事故应急救援所需的应急能力。;（三）响应 应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动，包括事故的报警与通讯、人员的紧急疏散、急救与医疗、消防和工程抢险措施、信息收集与应急决策和外部求援等。其目标是尽可能地抢救受害人员，保护可能受威胁的人群，尽可能控制并消除事故。;(四)恢复 恢复工作应在事故发生后立即进行。首先应使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。要求立即进行的回复工作包括①事故损失评估、 ②原因调查、 ③清理废墟等。在短期恢复工作中，应注意避免出现新的紧急情况。在长期恢复工作中，应汲取事故和应急救援的经验教训，开展进一步的预防工作和减灾行动。;三、事故应急救援体系的建立;应急体系;（二）事故应急救援体系响应机制;1、一级紧急情况 必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。解决整个紧急事件的决定，应该由紧急事务管理部门负责;2、二级紧急情况