福建煤炭资源管理存在的主要问题与对策研究.pdfVIP

388 地球科学与社会可持续性发展——2∞5年单东六省一市地学科技论坛 福建煤炭资源管理存在的主要问题与对策 陈泉霖 (福建省196煤田地质勘探队，福建沙县365500) 摘要：煤炭作为福建省圜民经济的主要能源．占全酃能源消耗量的70％以上。鉴于福建省的特殊地理位置．建设海 峡西岸经济区应充分利用省内煤炭资源。论述丁当前福建在煤炭资源管理方面存在的一Jl莹突出问胚．如规划不到 位、资源保证程度不足、存在资源浪费、安全生产及环境保护不容乐观等，这些都成为制约省内煤炭工业持续、稳定 发展的瓶颈。提出了有针对性的解决措施和对策。 关键词：煤炭资源；管理；存在问题；对策建议；榀建 强劲回升，国有、个体煤矿超能力生产，导致生产形势 0引言 严竣。易一方面，资源管理缺乏总体规划。因省属国 有煤矿与地方煤矿在上缴地方规费等方面存在利益冲 福建属于能源相对贫乏的省份，除无烟煤基本 突，近几年，地方政府普遍存在明里暗垦排斥省属国有 上能自给外，烟煤、石油等基本由外部调入。而煤炭 煤矿，偏向地方小煤开采。省属国有煤矿在地方投资 作为福建省国民经济的主要能源．占全部能源消耗 开采煤炭资源遇到地域壁垒。如按照近期最新编制的 量的70％以上，在今后相当一段时期内，这种能源 各产煤县的煤炭资源开采规划，省属国有煤矿已无可 消费结构不会有质的变化。2004年福建共生产无供建井的后备勘查开发“地盘”。由于在国有煤矿周边 烟煤1800万t，供需基本平衡。随着龙岩坑口火电地方小荣旷众多’，J、煤管理难度很大，乱采乱挖、非法 厂及厦门热电厂等一批以无烟煤为燃料的重点工程 越界开采等事件屡有发生。 的开工建设，对无烟煤的市场需求也将不断增长。 1，2矿业权设置不科学 然而，当前福建煤炭资源在管理上存在的一些主要 近年来，由于矿业权(探矿权、采矿权)成为财 问题，已成为制约福建煤炭工业持续、稳定发展的瓶 产权得到了社会各界的重视，各利益集团通过矿业 颈。如何加强煤炭资源的合理开发利用，提高煤炭 权控制煤炭资源的状况在有的地方已呈混乱局面。 资源的管理水平是煤炭资源管理部门的当务之急。 出现严重的“大矿小开，肢解矿区”的现象。如原由 国家及省煤炭总公司共同出资勘探的永定县东中、 000 1存在问题 昌福山煤矿区，矿区资源量分别是2400万t和6 万t，按正规设计可规划建设年产21万t和45万t 1．1 资源缺乏总体规划 两对矿井。但由于受地方三种利益(即地方财政利 一方面，煤炭发展缺少中长期科学规划。“八五” 益、矿主利益、暗中参股干部利益)的驱动，原本只 末期至“九五”期问，福建无烟煤市场基本处于供过于 要建两对的矿井，却被人为地分割成20对矿井，单 求状态。导致省属国有煤矿压缩生产能力．而小煤矿也 井生产能力多数在6万t以下。 存在严重的“拣肥丢瘦”、“杀鸡取蛋”(薄煤层、煤质相 在探矿权申请方面，由于勘探投资在500万元 对较差的煤由于成本、销售价格原因而弃采)等不良现 以上的矿区探矿权申请需报国土资源部审批。探矿 象，资源浪费相当严重。2001年以来，随着煤炭需求的权人为了使勘探投资不超过500万元．常将一个完 件行简介：陈康霖(1964一)。男．福建莆田人，高级工程师．长期从事煤炭地质勘奇与开发工作