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榆林市2011年 城区禁烧烟煤工作实施方案 为了进一步巩固榆林城区大气污染治理成果，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等规定。榆林市人民政府于2011年10月20日，颁布了《榆林市人民政府关于扩大榆林城区禁烧烟煤范围的通告》（榆政发〔2011〕48号），将城区禁烧烟煤范围在2008年74平方公里的基础上，扩大到105平方公里。为了贯彻落实好政府《通告》精神，做好今后的禁烧烟煤工作，特制定以下实施方案: 一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建省级环保模范城市和国家卫生城市的目标，巩固已取得禁煤成果，确保城区空气质量持续良好。 二、工作目标 建城区全面禁烧烟煤，禁用高污染燃料。天然气、液化石油气、无烟煤、电等清洁燃料普及率达到90%以上，城区空气中SO2 、NO2、 PM10年日均值等达到国家空气质量二级标准，空气污染指数优于二级的天数达到300天以上。 三、禁煤范围 根据《通告》“禁烧烟煤范围：东至东沙过境线（新210国道），南至三岔湾大桥（市水泥制管厂南，三岔湾村委会北侧）及开发区南区利源路，西至铁路以西5公里处，北至镇北台东西沿长城墩台一线，控制区面积约105平方公里的精神。其中涉及到榆阳区7个街道办事处，3个乡镇（榆阳镇、青云乡及芹河乡），横山县西南新区1个乡镇（白界乡），共涉及燃煤居民住户6.4万户、22.8万人。正在建设中的高新区，实行集中统一供暖，生活燃料一律使用天然气、电等清洁燃料。 四、工作措施 1、加强组织领导。 禁烧烟煤工作是一项常态化具体的工作，任务艰巨繁重。该项工作由市“双创”指挥部统一部署，市“双创”督导二处负责协调，辖区政府具体负责组织实施，成立相应的领导组织机构，市区两级政府预算相应的工作经费和居民禁烧烟煤补贴。各“双创”成员单位一把手负总责，指定专人负责开展本辖区、部门、单位的禁烧烟煤工作。 2、广泛开展宣传。 政府《通告》要在社区、村民小组和各大公共场所普遍张贴，并在电视、电台、报刊等新闻媒体反复宣传，造成强大的舆论声势，使广大人民群众了解禁烧烟煤的政策，执行有关规定，自觉配合相关部门的监督检查，减少高污染燃料的使用，并广泛报到禁煤成果、好处，严厉曝光违禁事件，提升公民健康、环保意识。 3、保障清洁燃料供应。 辖区政府要加强对现有无烟煤场的管理，规范城区无烟煤销售市场，严防烟煤市场死灰复燃，保证市面销售无烟煤质量过关并充足供应，对城区违规使用烟煤的单位、个人加大查扣处罚力度，坚决制止、查处个别商贩哄抬煤价，倒买倒卖和违规贩卖烟煤行为，各煤场要有一定数量的清洁燃料储备，确保冬季广大人民群众冬季生产生活、采暖的需求。 4、禁止烟煤入城。 辖区政府要加强各大交通入口处禁煤调度室管理，选配强有力的工作人员，坚持昼夜巡查，查堵过境和入城运煤车辆，确保在源头上开展好堵源查漏工作，严防烟煤进入城区。 5、加强流动督查。 工商、环保、运管、文化、综合执法局等部门要充分发挥各自的管理职能，积极配合辖区政府做好商户、燃煤锅炉、汽修厂、棋牌、茶社等公共活动场所和居民住户的禁烧烟煤督查督办工作，严厉查处燃用杂物和烟煤的违禁行为，辖区政府要组织不间断的巡回入户检查，及时受理投诉举报，协调相关部门处理违禁事件。 6、实施居民燃料补贴。 对今年新扩大的禁烧烟煤范围内居住平房的常住居民和流动人员，各辖区政府应出台相应的燃煤补贴政策，制定完善的工作方案，认真开展调查摸底，对住户现存烟煤及时清理兑换，对符合补贴标准的燃煤对象及时兑现补贴资金，以体现政府对广大人民群众的关怀。 五、责任分工与追究办法 所有驻榆单位和市、区各部门、各单位的一把手是本部门、本系统、本单位禁烧烟煤的第一责任人，负责抓好本部门、本系统、本单位和职工家属的禁烧烟煤工作。指定专人负责，层层落实责任，签订责任书，严格考核。 榆林高新区管委会和各辖区政府负责做好本辖区内居民的禁烧烟煤工作。 市、区财政局负责按照市政府审定的经费预算方案，优先将禁烧烟煤工作经费和补贴经费拨付到位。 市、区环保局、市大气办负责禁烧烟煤区域内的燃煤锅炉排放监测和除尘设施稳定运行的监督检查，禁止无除尘设备的燃煤锅炉运行。 市执法局负责处理居民举报和违规燃烧烟煤和杂物等现象的查处，加强巡查，加大处罚力度。 市、区建规部门负责对建筑工地燃用烟煤和竹胶板等杂物现象的管理。 市、区工商部门负责对经营商户违规燃用烟煤和杂物进行查处。 市、区文广部门和文化稽查部门负责对棋牌茶社、中老年活动中心等娱乐场所违规燃用烟煤和杂物进行查处。 市、区技术监督部门负责对小作坊、小加工厂违规燃用烟煤和杂物进行查处。 市、区交通运管部门负责停车场、汽修厂违规燃用烟煤和杂物进行查处。 市、区新闻媒体要加强禁烧烟煤工