行政法与行政诉讼复习重点.doc

行政法与行政诉讼法 名词解释： 信赖保护：是指有权机关应保护行政相对人因信任行政主体的合法性、正当性、权威性而无过错参与其实施的授益性、合意性、指导性等行政行为所期望得到的合法或合理利益。 抽象行政行为：指行政主体运用行政权，针对不特定相对人所作的行政作用，包括行政立法和行政规范性文件。 具体行政行为：指行政主体运用行政权，针对特定相对人设定权利义务的行政作用。 公共行政职权：是指行政主体依法拥有的、对某一类或某一些行政事务，以特定行为方式实施国家行政管理活动的资格和权能。 行政许可：是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 行政指导：是指国家行政机关在其所管辖事务的范围内，对于特定的人、企业、社会团体等，运用非制性手段，指导行政相对人采取或不采取某种行为，以实现一定行政目的的行为。 行政程序：是指行政主体实施行政活动的空间和时间的表现形式，即行政主体实施行政行为时必须遵守的方式、步骤、顺序和时限的总称。 行政裁决：是指政主体依照法律的授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的特定民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。 自由裁量行为：指行政主体对行政法规范的适用具有较大选择、裁量余地的行政行为。 羁束行政行为：是指行政主体对行政法规范的适用没有或较少有选择、裁量余地的行政行为。 行政复议：是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，按照法定的程序和条件向作出具体行政行为的上一级行政机关或者法定机关提出申请，由受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查并作出复议决定的活动。 听政制度：是指行政主体在作出影响自然人、法人或者其他组织合法权益的行政许可决定前，举行公开会议，听取他们的陈述和申辩，并接纳相应的证据的程序所构成的一种法律制度。 我国行政法的基本原则 行政法治原则 是指行政法的各个领域、环节和方面都应体现法治原则，符合法治的标准。 法治的标准包括；(1)法律须是公开的、普遍的、稳定的、明确的、一致的和可信的;(2)法律面前人人平等;(3)不得侵犯人权，一切法律都须接受违宪审查;(4)司法须独立;(5)越权无效;(6)法律不溯及既往;(7)无罪推定和正当法律程序。 （一）、依法行政原则 1.概念：又称为行政合法性原则，是指公共行政权须符合法律规定。 这一界定有如下含义： （1）此原则是支配代议机关与行政机关之间关系的基本原则。 （2）此原则中的“法”是指一切行政法的法律渊源 。注意“恶法”和 “善法” 。（此原则中为“善法”） （3）此原则是从宪法基本原则推导出来的 2. 要件：即行政与法律的关系，即法律如何拘束行政 （1）法律创制原则，是指法律对公共行政权的运作、产生具有绝对有效的拘束力，公共行政权不可逾越法律而行为。 （2）法律优越原则——又称为消极的依法行政原则是指经代议机关制定的法律，其位阶高于行政机关的制定的规范性文件，后者不得与前者抵触。（行政机关不实施与法律规定不一致的行为即符合该原则的要求。） 要求：法律的效力等级高于行政立法；一切公共行政权的实施都不得与法律相抵触；法律保留原则，又称为积极的依法行政原则是指在涉及人权等事项方面，只有法律明确授权，行政才能实施相应的活动。 3.子原则：不确定答案~ 第一种：民主原则。法律保留是落实法律优越原则的表现 。 法治国家原则:。它是依照法律作为治理国家之主要依据 。 尊重基本人权的原则。法律保留原则最直接的目的是保障个人的基本权利 。 第二种：行政合法性原则、行政合理性原则、行政公正性原则和行政责任性原则 行政正当原则 1.概念：也就是行政法上之正当程序原则，即行政权力的运行必须符合最低限度的程序公正标准。根据前述行政程序正当性的三项最低要求——程序中立性、程序参与性和程序公开性， 行政正当原则可具体导出避免偏私、行政参与和行政公开三项基本内容。 2.子原则： A、避免偏私原则。即要求行政主体在行政程序进行过程中应当在参与者各方之间保持一种超然和不偏不倚的态度和地位，不得受各种利益或偏私的影响。它是程序中立性这一最低限度的程序正义要求在行政程序中的具体体现。B、行政参与原则。是指受行政权力运行结果影响的利害关系人有权参与行政权力的运行过程， 表达自己的意见，并对行政权力运行结果的形成发挥有效作用。 C、行政公开原则。是指行政主体在行使行政权力的过程中，应当依法将行政权力运行的依据、过程和结果向行政相对人和社会公众公开，以使其知悉并有效参与和监督行政权力的运行。 行政行为的特征 (一)从属性 (二)裁量性 (三)单方意志性 (四)强制性 (五)无偿性 公共行政职权的特征 （一）强制性 （二）所 （四）不可处有权与行政主体的不可分离性 （三）单方