中央分析经济形势 部署11项稳增长政策措施精选.docVIP

中央分析经济形势 部署11项稳增长政策措施 国务院总理温家宝23日主持召开国务院常务会议，分析经济形势，部署近期工作。 　　会议指出，当前我国经济运行总体平稳，经济增速保持在年初预期目标区间内，但国内外环境更加错综复杂，出现一些新的变化。世界经济复苏的曲折性、艰巨性进一步凸显。国内经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力加大。我们要看到有利条件和积极因素，坚定做好经济工作的信心，同时要充分估计面临形势的复杂性和严峻性，冷静观察，沉着应对，未雨绸缪，牢牢掌握经济工作的主动权，确保实现今年经济社会发展目标。 　　会议强调，要认真贯彻稳中求进的工作总基调，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者的关系，把稳增长放在更加重要的位置。要根据形势变化加大预调微调力度，提高政策的针对性、灵活性和前瞻性，积极采取扩大需求的政策措施，为保持经济平稳较快发展创造良好政策环境。 　　会议要求： 　　1　要继续落实好结构性减税政策，减轻企业税负。 　　2　要坚持稳健货币政策的基本取向，保持合理的社会融资规模，进一步优化信贷结构，更加注重满足实体经济的需求。 　　3　着力扩大内需，完善促进消费的政策措施。 　　4　抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围，支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭，加快普及光纤入户，加大对保障性住房和农村危房改造支持力度。 　　5　推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。 　　6　认真梳理在建续建项目，切实解决存在问题，防止出现“半拉子”工程。 　　7　鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。 　　8　大力支持小型微型企业创业兴业。 　　9　稳定和完善出口政策，支持企业积极开拓市场，促进外贸稳定增长。 　　10　落实强农惠农富农政策，努力实现农业再获丰收，保障主要农产品有效供给。 　　11　稳定和严格实施房地产市场调控政策。 东吴证券分析师黄琳指出，未来工业增速或继续下降。这是因为与工业紧密相关的投资需求仍将处于下滑通道；工业处于主动去库存阶段，且库存水平较高，向下空间大；PPI加速下滑，而资金、劳动力等要素成本居高不下，工业利润下滑趋势不变。　　消费难以提振　　4月，社会消费品零售总额15603亿元，同比名义增长14.1%，低于市场预期的15.1%。环比来看，4月份社会消费品零售总额增长1.13%，低于3月份的1.19%，4月份消费增速环比折年率为14.4%，低于3月份的15.25%。　　分行业看，增速下降的主要原因是占比近半的汽车、石油制品增速较一季度分别下降2.8和5.7个百分点。　　安信证券宏观分析师尤宏业指出，从社会消费品零售名义同比序列来看，2011年以来消费增速实际上已经经历了趋势性的下滑。未来2～3个季度内经济趋势减速，这意味着消费也很难有较好表现。经济走过刘易斯拐点所带来的结构性变化，使得消费的表现相对更好一些，但恐难改变疲弱趋势，期望消费的提速来提振经济是不现实的。 　　GDP要破八还是破七？　　当出口、投资、消费三驾马车均玩不转了，GDP的进一步下滑就成了必然。日前，多家券商已经预测，二季度的GDP将“破八”。而激进的分析人士甚至认为4月份的GDP已经不足7%。　　资料显示，一季度GDP初值为10.8万亿元，同比增长8.1%，低于市场预估值8.3%，这是2009年二季度以来最低水平。中航证券分析师戴磊指出，从4月份的数据看，受货币供应量持续回落、房地产开发投资加速下滑以及企业主动去库存的影响，二季度GDP增速或滑落至7.5%之下。　　虽然上述分析已足够让市场不安，但情况或许比这更糟糕。　　日前，东吴基金首席策略规划师陈宪表示，虽然中国不公布月度GDP数据，但从工业增加值推算，4月GDP的增幅可能低于7%。　　湘财证券副总裁兼首席经济学家李康则指出，如果GDP增幅跌至7%以下，将影响就业和稳定，财政收入增速也会大幅下降，这将对收入体系的改革造成非常不利的影响，对消费增幅也将产生抑制作用。　　资金面：　　内外交困 企业投资意愿降低　　当经济下行势不可挡，内在动力严重不足，市场资金犹如树倒猢狲散一般。从海外资金，到国内的信贷资金，4月的数据反映他们都在远离实体经济。市场依旧缺钱，资金压力很大。　　热钱加快流出　　由于中国经济不佳，投资下滑。热钱也不爱搭理中国这个新兴市场了。　　此前，市场普遍预期4月的新增外汇占款为正。然而，数据显示，4月份新增外汇占款-605.71亿元，环比3月份少增1852亿元。　　从外汇占款的组成部分看，《每日经济新闻》记者注意到，4月份外汇收入并未明显减少