浅谈市政工程建设监理现状与监理经验.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈市政工程建设监理现状与监理经验 摘要：随着城市化进程的加快，“大都市病”的泛滥，市政工程建设监理的发展也越来越快，越来越健全，并逐步向制度化、科学化、规范化、标准化方向发展。但我们的市政工程建设监理体系依然不完善，留下很多漏洞，如何提高市政工程建设监理水平，做好监理工作，成为市政工程建设领域一大难题。本文结合笔者多年工作经历，对国内市政工程建设监理现状及解决对策做几点分析探讨，希望能给业内同行带来启发、帮助。 关键词：市政工程；监理；工程建设；施工管理 工程监理属于建设工程项目施工管理的范畴。自我国相关主管部门在土木工程建设领域正式实行了工程建设监理制度后，工程建设监理出现了从粗放到精细、从弱到强的成长之路，逐步取得完善。经过几十年的发展，现在的工程建设监理基本实现了制度化、科学化、规范化和标准化，但与发达国家相较，我们依然存在很大差距。国内不同地区、不同部门间的工程建设监理制度也不尽相同，发展不平衡的现象犹存。 一、市政工程建设的特征 市政工程一般是指市政设施建设工程。在我国，市政设施是指在城市区、乡镇规划建设范围内设置的，基于政府责任和义务，为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。与城市居民生活配套的各种公共基础设施建设都属于市政工程范畴，比如常见的城市道路、桥梁、地铁；比如与生活紧密相关的各种管线：雨水管道、污水管道、电力线管、热力管道以及燃气管道等；还有城市绿化、市政道路边坡（挡土墙）支护等的建设，都属于市政工程范畴。 （一）涉及面广、建设环境复杂 市政工程建设项目涉及面广，比如常见的城市道路、桥梁、雨水管道、污水管道、燃气管道、城市绿化等的建设，都属于市政工程范畴。许多市政工程项目建设还需考虑其周边环境的整治，如在完成桥梁、道路、隧道等工程项目的同时，还涉及该工程范围内及周边的绿化、排水管网、交通设施等多项工作。同时市政工程建设项目建设环境复杂，如市政工程施工中，原地下管网、线路交错纵横，收集掌握的地下管网、线路资料有限，且其准确性难以保证，这给新建项目施工都会造成不便，如果处理失误，将会导致极大的不良后果。 （二）安全文明施工要求高、不安全因素多 工程建设特别是市政工程，事关公共利益和人民群众的生命财产安全。市政工程是由政府投资的公益性项目，其产品为公众使用，其施工过程大部分是直接暴露在民众的视野中，为市民密切所关注。市政工程建设项目施工条件往往复杂多变，施工过程中存在的危险源、不安全文明施工现象、施工管理不到位等严重危及社会公共利益及人民群众的生命财产安全，从而对项目的安全文明施工要求较高。 （三）工期要求紧迫 市政工程的工期一般不会太长，属于“短、平、快”的建设性质，市政工程一般多数是位于市区，例如市政排水排污管道、市政道路铺设作业、城市绿化、城市桥梁施工等均会给城市交通及市民生活带来一定程度的影响，这就要求项目施工必须以最短的工期完成，从而使其对城市生产、市民生活的影响降低到最小程度。 二、市政工程建设监理现状分析 （一）工程建设监理市场行为不规范 工程“层层转包、层层扒皮”早已成为建筑业的顽疾，非法转包、违法分包的现象在我国已成为一种常态现象。而我国在工程监理行中，仍普遍存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上完全没有充分发挥出来。有的直接以私人性质的皮包公司形式，挂着监理企业的牌子，不择手段把监理业务抓到手，然后临时性拼凑监理队伍，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。这种不规范且违法的行为，它不仅严重扰乱了建筑市场秩序，使严格的市场准入制度形同虚设，还导致了工程建设管理的混乱，直接危及工程质量和安全生产。 （二）监理管理机构不健全、监理责任未落实 我国部分监理企业虽然有完善的管理组织机构框图，各职能部门人员配备齐全，但在实际工作过程中为了节省资源、减小开支等，人员并未按要求落实到位；有的理单位没有确定工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，这就存在监理工作不到位、监理责任未落实的问题。同时有的总监理工程师同时兼任很多个项目的总监，而有的工程项目则是空挂相关监理人员的名字，项目从头至尾只见其名，不见其人。 （三）监理人员总体素质有待提高 近年来工程监理行业在用人需求上保持了高速增长的势头，人员供需不平衡，造成了从业人员来源复杂，素质参差不齐。我国现阶段监