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企业内部控制——企业文化 第一章 总 则 第一条 为了加强企业文化建设，发挥企业文化在企业发展中的重 要作用，根据《企业内部控制基本规范》，制定本指引。 第二条 本指引所称企业文化，是指企业在生产经营实践中逐步形 成的、为整体团队所认同并遵守的价值观、经营理念和企 业精神，以及在此基础上形成的行为规范的总称。 第三条 加强企业文化建设至少应当关注下列风险： （一）缺乏积极向上的企业文化，可能导致员工丧失对 企业的信心和认同感，企业缺乏凝聚力和竞争力。 （二）缺乏开拓创新、团队协作和风险意识，可能导致 企业发展目标难以实现，影响可持续发展。 （三）缺乏诚实守信的经营理念，可能导致舞弊事件的 发生，造成企业损失，影响企业信誉。 （四）忽视企业间的文化差异和理念冲突，可能导致并 购重组失败。 第二章 企业文化的建设 第四条 企业应当采取切实有效的措施，积极培育具有自身特色的 企业文化，引导和规范员工行为，打造以主业为核心的企 业品牌，形成整体团队的向心力，促进企业长远发展。 第五条 企业应当培育体现企业特色的发展愿景、积极向上的价值 观、诚实守信的经营理念、履行社会责任和开拓创新的企 业精神，以及团队协作和风险防范意识。 企业应当重视并购重组后的企业文化建设，平等对待被 并购方的员工，促进并购双方的文化融合。 第六条 企业应当根据发展战略和实际情况，总结优良传统，挖掘 文化底蕴，提炼核心价值，确定文化建设的目标和内容， 形成企业文化规范，使其构成员工行为守则的重要组成部 分。 第七条 董事、监事、经理和其他高级管理人员应当在企业文化建 设中发挥主导和垂范作用，以自身的优秀品格和脚踏实地 的工作作风，带动影响整个团队，共同营造积极向上的企 业文化环境。 企业应当促进文化建设在内部各层级的有效沟通，加强 企业文化的宣传贯彻，确保全体员工共同遵守。 第八条 企业文化建设应当融入生产经营全过程，切实做到文化建 设与发展战略的有机结合，增强员工的责任感和使命感， 规范员工行为方式，使员工自身价值在企业发展中得到充 分体现。 企业应当加强对员工的文化教育和熏陶，全面提升员工 的文化修养和内在素质。 第三章 企业文化的评估 第九条 企业应当建立企业文化评估制度，明确评估的内容、程序 和方法，落实评估责任制，避免企业文化建设流于形式。 第十条 企业文化评估，应当重点关注董事、监事、经理和其他高 级管理人员在企业文化建设中的责任履行情况、全体员工 对企业核心价值观的认同感、企业经营管理行为与企业文 化的一致性、企业品牌的社会影响力、参与企业并购重组 各方文化的融合度，以及员工对企业未来发展的信心。 第十一条 企业应当重视企业文化的评估结果，巩固和发扬文化建设 成果，针对评估过程中发现的问题，研究影响企业文化建 设的不利因素，分析深层次的原因，及时采取措施加以改 进。 财政部解读企业内控应用指引之企业文化 企业文化是指企业在生产经营实践中逐步形成的、为整 体团队所认同并遵守的价值观、经营理念和企业精神，以 及在此基础上形成的行为规范的总称。著名经济学家于光 远先生站在战略高度精辟指出，“国家富强在于经济，经 济繁荣在于企业，企业兴旺在于管理，管理优劣在于文化 ”。可见，企业文化对于企业发展壮大的关键作用。企业 有了积极向上的优秀文化，它就会重视创新、尊重知识、 尊重人才、赢得客户、打响品牌，终成“百年老店”；反 之，企业缺乏优秀的文化，它就像一个没有个性和创业激 情的人，终将在市场竞争中湮没沉沦，失去竞争力，为市 场所唾弃。正是由于企业文化在促进企业发展战略实现过 程中的灵魂和支柱作用，企业内部控制应用指引才将其单 独立项加以规范。本文就此进行解读。 　　一、企业文化在促进企业发展战略实现中的重要作用 　　 美国兰德公司的研究表明，世界500强之所以强，固然受多 种因素的影响，但关键在于以文化力致胜。这是不可否认 的事实。在当今激烈的市场经济竞争条件下，企业要实现 发展战略，做大做强，应当重视和加强企业文化建设。 　　 （一）企业文化建设可以为企业提供精神支柱。一个人活