农用土地流转现状与农户土地流转合约选择的实证研究——以四川省绵竹市为例精选.pdfVIP

2008.3 农用土地流转现状与农户土地流转合约选择的 实证研究 ——以四川省绵竹市为例 赵其卓 唐 忠 （中国人民大学农业与农村发展学院） 内容提要：本文通过在棉竹的分层随机抽样调查，对农地流转及其合约安排的现状，农户在农地流 转交易中合约安排的选择行为进行了研究，得出了一些与以往研究不同的发现：在调查地区，农地 流转交易中书面合同占很大比例；亲缘和地缘对农地流转的影响不再显著；地主在乡是分成合约有 效率的现实前提之一；农地流转供给处于租金敏感阶段；农地流转不必然导致农地的掠夺性经营。 关键词：土地制度 农地流转 合约安排 一、引言 在二元经济背景下，我国正在快速推进的工业化和人口城市化进程，必然伴随大量农村劳动力 从农业转移到非农产业，从农村流到城市。这一进程引致的一个后果是，土地在市场力量的推动下 流转，劳动力与土地资源重新进行配置。目前学界对农地转变为非农用地的研究很多，对农地不改 变用途在农户之间流动的研究还不太充分。 本文试图研究农地在不改变其农业用途情况下的流转， 通过调查了解农业流转状况，观察农户农地流转合约选择偏好，探讨农地流转对农地利用效率的可 能影响。 本文的逻辑思路是：首先，基于笔者在四川绵竹市的实地调查，对该地区农地流转及其合约安 排的现状进行描述；然后，观察和解释农户在农地流转中的合约选择行为，主要从租金的形式和数 量、合同期限、合同形式、风险分担以及违约惩罚等方面来研究农户的选择行为；最后，探讨农户 的合约安排选择倾向对农地利用效率的可能影响。 研究数据主要来自于 2007 年 9 月笔者等①在绵竹市进行的实地调查和统计数据。调查采用调查 员入户访谈的方式进行，访问农户采用分层随机抽样的方式生产，调查农户分布在绵竹市的7 个乡 镇（共 20 个乡镇），搜集到有效问卷 152 份。 二、已有研究评述 对农地流转现状的描述和分析是研究农地流转问题的基础。学界对此已经有一些研究。浙江大 ①人民大学农业与农村发展学院的学生孙永朋、侯杰也参加了调查。棉竹市农业局叶秀金先生为调查提供了大力支持， 在此表示感谢。 13 农用土地流转现状与农户土地流转合约选择的实证研究 学农业现代化和农村发展研究中心联合调查组（2001 ）进行的关于浙江省农地流转现状的调查，认 为农村经济发展水平、农村产业结构、人均耕地数量、地方政府的政策取向决定了土地流转，即农 民人均收入水平高、第一产业比重小、人均耕地数量适中、地方政府对土地流转的政策扶持力度较 大的地区土地流转的规模就比较大，反之亦反；张照新（2002 ）对河北、山西、四川、浙江、安徽、 湖南 6 省的调查结果显示，45.6%的农户有转入土地的意愿，而具有转出意愿的农民仅占 14.7%，即 供给仅为需求的 1/3。 虽然对土地合约安排的研究文献很多，但对当前中国农地流转合约安排的研究却很少。 Bryan （2001 ）针对农地流转问题的调查结果显示，流转租金的形式多样，但多数情况下是实物地租；大 部分土地流转都发生在小组和村内部；流转合同通常是短期的；在某些土地政策下（例如没收不耕 种的农地的政策）会出现“负租金”现象。但是在笔者看到到的文献中，还没有直接以农地流转合 约安排作为研究对象的文献。 关于农地流转对农地利用效率影响的文献则比较多。姚洋（2000 ）的研究表明，农地流转具有 边际产量“拉平效应”，即农地流转可以使农地流向边际产量更高的生产者，从而增加农业总产量； Besley （1995）提出土地的可交易性会带来“交易收益”，从而会促进农户对农地的投入。但俞海（2003 ） 认为农户之间的非正式土地流转,容易造成农地土壤的长期肥力减退，不过对于土壤的短期肥力并无 显著的影响；Wu （2006 ）认为，农地流转会使土地资源的分配不平均，并且农地流转会使土地