论责任政府及其实现过程中的监督作用-浙江大学学报.PDFVIP

第 卷第 期 (% ! 浙 江 大 学 学 报（人文社会科学版） ， N5B L (% 25 L! !% 年 ( 月 （ ） :’3#/* ’2 ;1$(/+ =(,$#%(.8 3-/(.($% /0 ?’5(/* ?5($5$% O8= L !% 论责任政府及其实现过程中的监督作用 陈 国 权 （浙江大学 经济学院公共管理系，浙江 杭州 (%!) ） ［摘 要］责任政府是民主政治和法治国家的必然要求，也是实现政府高效廉洁的基本保障。然而，责任政府不 会 自然生成，它的确立基于完善的民主监督体制、健全的法律监督制度和 良好的政德监督机制。总之，只有建立有效 的监督机制，才能从制度上保证责任政府的建立；而有效监督机制的建立又必须与民主、法治和道德建设紧密结合起 来。 ［关键词］责任政府；民主；法治；效率；监督 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） *’( + %, # -!. ! $ # !, # ) ! #$%’%()*$ +’,$#-$. /0 .1$ #’*$ ’2 %3$#,(%(’ ( (.% #$/*(4(+ #’5$%% /0123 （ ， ， ， ） !#$%’( )* +,-./0 12’/(/3%$/)( 456 /$(7 8(/9%3/: ;$(75), (%!) =5/($ 6)%.#/5. ： ， :; =?59@AB C5D=9E9F @ 9G8=H I5= JE5G=8GH 89J F; =4B 5I B8K 89J I5= F; II@G@9GH 89J 49G5==4?FJ C5D=96 ， ， E9F L 2D=F;B F; =?59@AB C5D=9E9F G8995F M@F AH @FBI A4F F;H 8= A4@BF 59 F; C55J HFE 5I JE5G=8F@G 4?=D@@59 89J B8K 4?=D@@59 89J E5=8B@FH 4?=D@@59 L 7$8 9’#0%： ； ； ； ； =?59@AB 5D=9E9F JE5G=8GH =4B 5I B8K II@G@=GH 4?=D@@59 责任政府是民主政治和法治国家的必然诉求，也是政府实现高效廉洁的必要基础。责任政府 意味着政府必须对某一权力主体承担明确的政治责任，在民主政治社会里，政府要对其负责的最终 权力主体是公民，政府作为公共管理机构是受公民委托行使权力，是公民的代理人，必须对公民负 责。在现代民主社会，政府要对公民负责已成为普遍认同的理念，任何政府都会以一定形式承诺要 对公民负责。但在实际政治生活中，许多政府并没有切实履行对公民负责的承诺，政府的渎职失职 行为得不到应有的追究。这就提出一个问题：民主社会如何督导政府对公民切实履行责任，使政府 成为对公民真正负责的政府？ 一 政府责任是指政府及其官员因其享有和行使国家行政权而相应承担的遵循宪法原