江苏农村学前教育公共服务体系建构的研究开题报告.DOCVIP

江苏省教育科学“十二五”规划 重大课题开题报告 课题名称：江苏省农村学前教育公共服务体系建构的研究 课题主持人： 虞永平 所在单位： 南京师范大学 开题日期： 2012. 5.7 目 录 一．核心概念界定 3 （一）公共服务 3 （二）公共服务体系 3 （三）学前教育公共服务体系和农村学前教育公共服务体系 4 二．研究定位 4 三．研究目标 4 四．研究内容 5 （一）农村学前教育公共服务体系的基本理论问题研究 5 （二）江苏农村学前教育现状及问题研究 6 （三）发达国家和地区的农村学前教育公共服务体系建构的经验研究 7 （四）江苏农村学前教育公共服务体系的有效模式建构与保障制度设计 7 五．研究重点 8 六．研究的实施 8 七．组织分工 9 八．预期研究成果 10 九．已开展的工作 11 （一）组建一支结构合理，研究水平较高的团队 11 （二）完成相关文献资料收集 11 （三）设计调查工具，并逐步开展了基线调研 11  一．核心概念界定 本研究的核心概念有三个，即公共服务、公共服务体系、学前教育公共服务体系。鉴于对公共服务、公共服务体系相关研究的分析以及本研究需要，现将三个概念做如下界定： （一）公共服务 对于公共服务，本研究采用了新公共服务理论的代表人物登哈特夫妇给出的定义。他们将公共服务描述为：一种通过充当公共资源的管家、公共组织的保护者、公民权利和民主对话的促进者以及社区参与的催化剂来为公民服务。具体来讲，作为名词，公共服务指政府为满足社会公共需要而提供的产品与服务的总称。它是以政府机关为主的公共部门生产的、供全社会所有公民共同消费、平等享受的社会产品；作为动词，公共服务就是使用了公共权力或公共资源的社会生产过程。具体需要对如下事项作出决定：需要提供什么样的产品和服务；产品和服务的数量和质量标准；需要筹措的收入数和如何筹措；如何约束和规范公共产品和服务消费中的个人行为；如何安排产品和服务的生产。 由上述定义中我们可以看出，公共服务的概念既强调了主体的多样性，包括公法授权的政府和非政府公共组织以及有关工商企业三类主体，也对三类主体在纯粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责进行了规定。 （二）公共服务体系 本研究引用了中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议上关于构建社会主义和谐社会的若干重大问题的决定中对公共服务体系的界定。“公共服务体系主要是指以政府为主导、以提供基本而有保障的公共产品为主要任务、以全体社会成员分享改革发展成果为基本目标的一系列制度安排，这些制度安排主要表现为政府主导、社会参与体制创新。内容包括提供公共基础设施，创造就业岗位，完善社会保障体系和社会福利体系，促进教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业发展；也包括宏观调控、市场监管、发布公共信息等。涵盖市场难以有效提供的公共物品、自然垄断和外部经济等。人民群众全面快速增长的基本公共服务需求与基本公共服务总体供给不足、质量低下、供给不均等之间的矛盾日益凸显推进公共服务体系改革，改革公共服务方式，完善公共服务网络，保障公共服务供给, 让其自主购买；生产。 政府通过所属的公共部门直接提供公共服务。本研究将强调各级政府应根据责任分工选择适宜的方式； 2．政府如何通过有效的制度安排，引进各种市场与社会力量，向社会提供公正、透明、高效的公共服务。本研究将重点关注政府之外的各公共服务的供给主体如何在农村学前教育公共服务的提供上发挥作用； 3．农村学前教育公共服务体系的保障制度设计。本研究将重点关注经费保障、师资保障、基本硬件保障等问题； 4．农村学前教育公共服务提供的绩效评价机制。 研究方法：首先，本研究将基于之前采用文献法、调查法和文本分析法获得的资料对江苏省农村学前教育公共服务体系进行建构，接着本研究将采用行动研究法对构建出的基本模式在接纳本研究的地区进行试点，在试点过程中对模式及保障机制进行调整和完善。 五．研究重点 无论是对公共服务、学前教育公共服务的理论梳理还是对国内外学前教育公共服务体系的现状分析，最终都是如何建构江苏农村学前教育公共服务体系的有效模式并为这一模式提供有效的保障机制做准备。 六．研究的实施 七．组织分工 基于本课题组成员的学科背景及研究经历，做如下具体分工： 姓名 研究专长 课题组中的分工 虞永平 学前教育政策、幼儿园管理、幼儿园课程 研究设计，资料收集与分析，报告撰写 王玲艳 学前教育财政 研究设计，资料收集与分析，报告撰写 江夏 学前教育政策 资料收集与分析，报告撰写 张斌 学前教育管理 资料收集与分析，报告撰写 张春霞 幼儿园管理 资料收集与分析 夏如波 幼儿园管理 资料收集与分析 包红英 学前教育管