深圳出租屋管理若干规定解读.PPTVIP

《深圳市出租屋管理若干规定》解读 《若干规定》修订历程 1997年8月6日市政府第63号令发布， →2002年7月23日市政府第118号令修订 →2004年12月10日市政府第139号令第二次修订， →2007年3月23日市政府第170号令第三次修订， →2008年11月18日市政府第194号令第四次修订 注释1、反映出租屋管理工作的复杂性和艰巨性。2、体现了立法的与时俱进。 第一条? 为加强深圳市（以下简称市）出租屋管理，保障房屋租赁市场健康发展，维护社会治安，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。 注释 开宗明义，阐明立法目的，及制定依据。 第二条第一款：本规定所称出租屋，包括住宅出租屋、工商业出租屋及其他出租屋。 注释 对出租屋管理的范围进行界定 （从房屋的法定用途上）。区分动产和不动产，小柜台、地下车库及纯土地的出租。 第二款：市政府对政府出租的公共租赁住房、产业用房管理另有规定的，从其规定。 注释 市政府法制办在修订此条是听取了市国房的意见，新增加此款作为第二条第二款。 它是一般规定中的特别规定。即市政府对政府出租的公共租赁住房、产业用房管理有例外政策的按市政府政策办，没有例外政策，执行本规定。 第三条? 市、区人民政府房屋租赁管理部门是房屋租赁行政主管机关。市政府房屋租赁管理部门依法对房屋租赁市场实施统一管理。 　　市、区流动人口与出租屋综合管理机构（以下简称出租屋管理机构）负责出租屋管理的综合协调、指导、检查和监督工作，采集流动人口信息，按照有关规定协助做好《深圳市居住证》和《深圳市临时居住证》（以下简称居住证）管理服务等相关工作。 　　市、区公安机关负责出租屋治安管理、消防管理及流动人口户政管理，指导流动人口信息采集工作。 　　市、区规划、国土房产、建设、环保、税务、工商、人口计生、文化、卫生、质量技术监督、安全生产监督管理和城管等部门在各自的法定职责范围内对出租屋依法实施管理。市、区规划、国土房产、建设、环保、税务、工商、人口计生、文化、卫生、质量技术监督、安全生产监督管理和城管等部门在各自的法定职责范围内对出租屋依法实施管理。 注释明确租赁管理部门（出租屋综管机构）的法定职责，将公安机关单列突出重点，同时较原《若干规定》增加了规划、国土房产、建设、环保部门，这也是此次修订《若干规定》的目的之一，就是想进一步地明确各相关职能部门的工作职责，初衷是好的。 第四条第二款： 各街道办事处应当加强出租屋和流动人口管理，组织街道出租屋管理机构和有关部门做好相关管理工作。 注释市委、市政府近年来的要求是工作重心下移，当前的街道办事处虽然是区府的派出机构，但其麻雀虽小，五脏俱全，主要的各相关职能部门都具备。 此次修订将加强出租屋和流动人口管理的主体改为街道办事处，并删除了社区工作站，一是照顾了有的区社区工作站与出租屋综管站分离的现实；二是基本符合当前的体制；《若干规定》将原来的“协助房屋租赁部门和出租屋管理机构做好相关管理工作”，修改为“组织街道出租屋管理机构和有关部门做好相关管理工作”，列明了街道办事处的牵头组织职责，进一步落实属地管理原则，即原来的协助租赁部门和出租屋管理机构的协助职责改为主体职责，有义务组织街道出租屋管理机构和有关部门做好流动人口和出租屋管理工作，市、区出租屋管理机构按照第三条第二款负责综合协调、指导、检查、监督工作。 第七条： 禁止业主或者管理人出租下列房屋： （一）被有关主管部门确定为危险房屋不能使用的； （二）已公布房屋拆迁公告限期拆迁的； （三）无房屋权利证明或者市政府规定的其他权属证明材料的； 　（四）存在重大消防、安全、治安隐患的； 　（五）无合法竣工验收证明，又不能提供房屋安全鉴定报告的工商业出租屋； 　（六）法律、法规、规章或者市政府规定不得出租的。 对前款第（一）、（二）、（四）项规定的房屋，有关主管部门应当书面通知房屋租赁管理部门，由房屋租赁管理部门统一登记造册；对属于危房和需要拆迁的，由政府房屋拆迁主管部门依法及时组织拆除；有人员居住其中的，由所在街道办事处依法清理。 注释1、增加了无合法竣工验收证明又无安全鉴定报告的工商业出租屋和重大治安隐患的房屋禁止出租。 （实际操作中存在困难，修订时候未曾考虑明确如何操作）2、减少了部分主管部门的通知义务。 （无房屋权利证明或者市政府规定的其他权属证明材料的，无合法竣工验收证明，又不能提供房屋安全鉴定报告的工商业出租屋，国房局、建设局没有了通知义务）3、已公布房屋拆迁公告的房屋，必须是限期拆迁的。4、明确了拆除房屋的主体（房屋拆迁主管部门），明确了清理居住人员的主体