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十大举措力促既有建筑节能改造 口 山西省建设厅 郝培亮 王世超 山西省城镇新建建筑每年约增加 2500万 m 。截至 目前 山西 省既有建筑约 10亿 m ，其 中城镇既有建筑总面积约 5亿 m ，集 中 供热总面积约 1_7亿 m 。由于是传统能源大省 ．能源浪费也较为严 重。据初步统计 ，山西省每年建筑能耗约3000万吨标准煤，约 占全 省社会终端能耗的22％。2005年 山西省组织对全省既有建筑进行普 查 ，总体来看可划分为三个阶段 20世纪 50～60年代 的建筑 ：大多为土木结构 土坯结构砖木 结构。从节能角度看．厚土墙 坡屋顶利于保温隔热 但门窗节能 水平低 。保存下来的只有数量不多、有一定文化价值的建筑。 20世纪 70～80年代的建筑 大多为实心粘土砖砖混结构 ，建 筑造价低 ．符合当时的节约理念：外观呈现 出 ”方盒子 ”的特点。建 筑墙面多为裸砖、或混凝土砂浆；以解决居住为 目的，功能性差 ，抗 震性能低 。基本无保温、隔热等措施 。很多现在 已被称为 城 中村 ” 改造项 目。 20世纪9O年代的建筑 出现框架结构和砖混结构、高层和多 层并存 ，单幢商品房 、小区住宅逐渐涌现：采取了部分节能措施 但 总体水平低 。 万 m 已完成改造设计方案项 目144．87万 m ，已开工项 目 77．95万 m ．占年初 目标的3775％。 总体进展 住房和城乡建设部下达 山西省的改造任务460万平方米 。2007 十大措施 年在 《山西省建设领域节能减排工作实施方案》中 按照各市集中 1 地方法规强制改造 。2008年9月山西省人大颁布了 《 供热面积的3％比例 ，将住房和城乡建设部下达的改造任务分解到了 民用建筑节能条例》，将节能改造纳入法律轨道 。《条例》中专 11个地级市。同时编制印发了 《山西省460万平方米既有居住建筑 了 ”既有民用建筑节能改造”章节 共 7项条款 ．对既有建筑 供热计量与节能改造实施方案》 明确了改造任务 、年度计划 、技术 原则、目标、范围、内容、实施主体、责任部 门、费用分担等 方案和保障措施。2007年．首先在阳泉开展了既有建筑供热计量改 规定 。 造试点 ．共完成改造面积28万平方米．安装热计量表1700块 (套)。 2 政府文件推动改造。山西省政府出台了 《关于加快推 2008年全省又启动 27个项 目、53．58万平方米 ．其中30万平方米 建筑节能改造的意见》，提 出了既有建筑节能改造的指导思想 的供热计量改造工作已经完成。2009年全省计划启动改造面积206万 明确 了改造的目标、任务和保障措施 是近期推动节能改造 m 。。 截至 目前 ．全省 11个市已确定第一期改造项 目69个 、218．66万 纲领性文件。 m ． 占年初确定 目标的105．89％。已完成节能诊断报告项 目145．12 3 建立机构保障改造 。山西省成立了 “山西省建筑节能 心”，11个市也全部成立了节能监管机构，现在全省建筑节能 监管人员达 131人 。山西省和 11个市还专门建立了 既有居 住建筑供热计量与节能改造领导组 负责节能改造专项工作 。 4、落实资金激励改造。 山西省政府办公厅出台了 《关于 建筑节能有关资金落实情况的会议纪要》，明确了省级财政按 照与中央财政奖励资金 1：1比例配套。各市也陆续出台了奖 励政策 如太原市委、市政府以党政联席会形式确定市财政 以90元 ／m 标准对既改实施补贴 ，待市人大会通过后即可执 行；长治市采取中央、省、市 1：1：1的方式进行补贴 市政 府 已经列入预算计划 ，待市人大批准，朔州市 以政府担保 、开 发银行贷款的方式 ，解决市财政对既改的补助经费。阳泉市 政府安排 1000万元资金 支持热源和管网平衡改造等。 5 建立项 目库筹划改造。根据全省城市建筑节能、房抗 震性能普查的情况 ．结合房屋抗震性能 ．经过对其节能、安 全、经济、文化综合考虑后确定改造项 目。 目前全省 已纳入 项 目库的改造项 目近 800万平方米 ．为今后改造工作奠定 了 基础 。 6 建立标准支撑改造 。山西省其编制发布了四个方面 (设计、施工 、材料、评价)、十四种建筑节能地方标准