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定西市二〇一〇年农村危旧房改造工程实施细则 （市建委 2010年5月19日）? 为了进一步明确责任，强化措施，保质保量如期完成2010年全市农村危旧房改造任务，不断改善全市农村人居环境和生产生活条件，特制定本实施细则。 一、指导思想 以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，按照以人为本、改善民生、构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的要求，通过政府适当补助、政策扶持等措施，充分调动广大农民群众的积极性，改造危旧房，建设抗震安居房，努力改善农村生产生活条件和人居环境。 二、目标任务 2010年，全市完成农村危旧房改造20020户（其中农村计生“两户”家庭800户、单亲特困母亲安居房100户、残疾人家庭500户）。安定区3275户（其中农村计生“两户”家庭115户、单亲特困母亲安居房16户、残疾人家庭60户），通渭县3420户（其中农村计生“两户”家庭155户、单亲特困母亲安居房16户、残疾人家庭70户），陇西县1900户（其中农村计生“两户”家庭120户、单亲特困母亲安居房16户、残疾人家庭80户），渭源县1685户（其中农村计生“两户”家庭70户、单亲特困母亲安居房16户、残疾人家庭70户），临洮县2980户（其中农村计生“两户”家庭140户、单亲特困母亲安居房16户、残疾人家庭90户），漳县1120户（其中农村计生“两户”家庭80户、单亲特困母亲安居房10户、残疾人家庭60户），岷县5640户（其中农村计生“两户”家庭120户、单亲特困母亲安居房10户、残疾人家庭70户）。 为了充分发挥农村危旧房改造工程在农村住房建设中的典型示范作用，按照“每千户建立一个50户以上的相对集中建设点”的办法，全市建立20个以上的农村危旧房改造集中建设点，其中岷县不少于5个，安定区、通渭县和临洮县不少于3个，陇西县、渭源县和漳县不少于2个。 三、实施对象 全市范围内长期居住在存在安全隐患的窑洞、土坯房等危旧房，且无能力自行改造的农户。危旧房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。按照“先危房后旧房”、“先困难户后一般户”的原则，对符合条件的独生子女领证户和二女结扎户、单亲特困母亲户、农村贫困残疾人家庭，以及农村分散供养的五保户、低保户和其他贫困户中住房最危险的农户优先安排。 四、建设标准 农村危旧房改造要在保护农民资产的情况下，采取拆除重建、改建和维修加固等多种方式进行。拟改造农村危旧房属整栋危房（D级）的应拆除重建，属局部危险（C级）的应修缮加固。重建或修缮加固后的房屋都要符合抗震安居要求，其中：重建房屋为砖木或砖混结构，必须按照农房抗震结构基本要求设置上下圈梁和构造柱，局部修缮的房屋要针对房屋本身进行有效的结构安全加固。 要在满足居住功能和安全的前提下，控制建筑面积和总造价，避免盲目攀比的现象发生。每户改造建筑面积在45平方米左右，其中改造资金大部分由政府补贴的特困户，翻建、新建住房建筑面积控制在40平方米以下，其他贫困户建房面积控制在60平方米以下。凡建房面积超过60平方米的农户，不得享受中央农村危房改造补助资金；凡修缮加固中未对房屋本身主体结构安全实施加固，仅仅新修门楼、院墙等维护结构的，不得享受建房补贴。 要严格按照住房和城乡建设部《村庄和集镇规划建设管理条例》、《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》，以及《甘肃省村镇居住建筑抗震技术措施》的有关规定，进行规划设计和组织施工。全面落实好《甘肃省农村危旧房改造工程建设管理办法》、《甘肃省农村危旧房改造工程建设技术导则》、《甘肃省建设结构构造图集》和《甘肃省农村房屋建设质量验收标准》。高度重视农民工和个体工匠的培训，特别是对农房抗震结构知识的培训和普及宣传工作，确保农房建设质量。 五、实施原则 坚持以新农村建设为总揽，政府推动和农民参与、社会帮扶和信贷支持、项目整合和亲邻互帮、集中统一建设与分散建设相结合，先规划设计后建设，因地制宜、突出特色、经济适用、布局合理、功能完善的原则。整村建设的村庄，要尽可能打破区划进行统一规划、统一建设。涉及建设用地问题要本着节约土地和便于基础设施配套的思想，进一步落实好省委《关于进一步加快农民住房建设的意见》（省委发〔2003〕48号）中“通过土地整理、土地兑换、旧宅基地复垦等办法，解决农民危房建设用地，对规划区域内的承包地，村委会可组织进行适当的土地调整，保证建设用地”的政策。 要加大对农村危旧房改造政策的宣传力度，认真摸清农村危旧房改造户的贫困程度、筹资来源、建房积极性等情况，确保农民群众愿意建、能够建、建得起，做到量力而行、量资建房，避免因过度举债造成群众无法正常生产生活，或盖了房子苦了日子，以及因建房返贫等问题的发生。 六、资金筹措与管理 全市20020户农村危旧