广东省“十五”环境统计改革设想.pdfVIP

维普资讯 砭尉 破求 第25卷 增刊 2002年12月 广东省 “十五环境统计改革设想 王彦 刚 ， 兰 国桢 。， 陈刚宁 (1．广东省环境信息 中心，广州 510045； 2．湖北省环境保护局 ，武汉 430072) 摘 要：在 国家环保总局 “十五”环境统计改革基础上，结合各省经验和广东省实际，提出了广东省环境统计改革设想．逐步实行季报、 月报 ，并将环境统计 、排污 申报合二为一 。 关键词 ：环境统计 ； 改革 ； 排污 申报 中圈分类号 ：X3 文献标识码 ；B 文章编号 ：1003—6504(2002)增一0060-02 环境统计不仅是 国民经济和社会发展统计 的重要 了信息处理的效率 。 组成部分n]，更是环境保护工作 的基础 ，是制定环境保 2 统计工作存在 的主要问题 护方针 、政策 ，编制环境保护规划 ，实施总量控制计划 等环境管理工作的重要依据 。为如实反映和监督环保 2．1 环境统计法制建设薄弱执法力度不够 “十五”计划 目标及污染物总量控制计划 的执行情况 ， 环境统计调查跨多个行业 ，涉及大量排放污染物 国家对环境统计报表制度进行了改革。广东省拟在总 的工业企业 ，必须运用法律手段保障基础数据 的可靠 局统计改革的基础上，结合实际，深化统计制度改革 ， 性 。但长期 以来，有关环境统计的法律法规不完善，可 更好地为环境管理和决策服务 。 操作性较差 ，而企业 由于利益驱动经常拒报 、瞒报统计 数据 ，环保部 门对于企业拒报、瞒报、迟报的行为缺乏 1 “九五”环境统计改革 回顾 有效 的处罚手段 ，造成执法困难 。 1．1 扩 大 统计 范 围 2．2 环境统计力量薄弱任务繁重 在 1996-1998年开展 的全 国乡镇工业污染源调 广东经济较发达 ，工业企业非常多，县级和地市级 查 中，将调查范 围扩大至全部乡镇企业和第三产业 ，获 环保部 门直接面对成百上千家工业企业 ，而 目前部分 得 了较完整 的总体基数 。1998年率先实施第三产业环 地 区的领导不够重视环境统计工作 ，很多地 区人员编 境保护调查统计制度 ，有效地掌握 了第三产业环境保 制和经费都相对不足 ，统计人员仍是兼职工作或是单 护基本情况 。 枪匹马包打天下，不仅统计队伍很不稳定，更没有形成 1．2 加 强统计力量 各专业部门共 同合作 的团队，对环境统计所 需知识不 为了适应统计任务越来越繁重 、技术要求越来越 能全面了解和深入掌握 ，再加上其他工作多造成的精 高的特点，广东省环保局积极筹建环境信息中心，并于 力不足，使得环境统计数据质量不高，统计工作难 以规 2000年 4月正式获批准成立 。信息中心设立统计科， 范化开展 。 具体负责统计的技术工作 。 2．3 调查方法和统计技术手段不够科学 1．3 保证数据质 量 环境统计与国民经济统计一样 ，都采用重点调查 为增强和调动各级环保部 门及统计人员的责任感 的方法[2]，但该方法对环境统计 的适用性较差 。因为经 和积极性 ，提高统计数据 的质量 ，每年对各地市的统计 济发展的动力来源于企业 自身，无论大、中、小企业 ，在 工作进行认真细致 的审核和考评 。对统计工作成绩优 同样 的经济环境下 ，都有较一致的发展趋势，采用重点 秀的地 区和个人进行表彰 ，给予精神和物质上的