城市规划在老工业基地改造振兴中的几个对策研究.pdfVIP

毫与铲皿斗辛》 僧舞匐主创新能力 推动户让鲒枸优亿升级 酸 城市规划在老工业基地改造振兴中的几个对策 俞滨洋 (哈尔滨市城市规划局150021) 摘要：本文论述了在实施老工业基地改造振兴战略中，城市规划应对的几个策略，既树立科学的发展 观，指导城市规划实践；从宏观中观微观不同层面，构筑完整的城市规划调控体系，为哈尔滨老工业基地改 造振兴做好服务。 关键词：城市规划老工业基地哈尔滨对策 党的十六大做出“支持东北地区等老工业基地加快调整和改造”的重大战略决策和部署，为哈尔滨城市 的更新和振兴提供了难得的历史性机遇。哈尔滨市已提出“建设国家机械制造业、高新技术产业、绿色食品、 医药工业及对俄经贸科技合作基地，建设东北亚经贸中心和世界冰雪旅游名城”的新战略，调整和优化经济 结构，构筑哈尔滨大区域经济格局，提高城市载体功能，全面提升城市综合竞争力，对城市规划工作既是机 遇，又是挑战。 1．树立科学的发展观，适应老工业基地改造对城市规划工作的新要求 党的十六届三中全会提出了“五个统筹”的新科学发展观，其核心就是社会、经济、环境可持续发展，这 为城乡规划工作指明了方向，也赋予了新的内涵。老工业基地调整改造的重大战略决策对城市规划工作也 提出了新的更高的要求，因此，必须以“五个统筹”的科学发展观来指导城市规划工作。 1．1城乡一体、区域协调发展 城市是区域的核心，是区域的增长极，而区域是城市的载体、支撑和扩散的腹地。应打破就城市论城市、 就局部论局部、就现状论现状的局面，向以城市一区域系统观和动态时空统一观统筹城市区域化和区域城 市化的有序调控方向转变，建立工农结合、城乡一体、区域协调、统一完善的城乡规划体系。振兴老工业基 地，不能仅局限于城市自身。而是将哈尔滨大都市圈作为新的空间支撑载体，协调城市与城市之间、城乡之 间的各种关系，形成不同结构、不同功能、不同等级和不同层次的地域经济单元，重新聚集并整合各类经济 要素，在区域范围内重新调整产业结构和空间结构，促进空间结构的有序化和合理化，分工明确，功能互补， 避免区域内重复建设、相互竞争，从而增强区域整体功能和综合竞争力。圈内较低层次的城镇，通过吸引、承 接较高层次的城镇的经济辐射，推进技术进步、要素重组、产业升级，壮大自身经济实力，同时拉动圈内经济 的整体升位，最终发挥都市圈的龙头作用，带动全省经济发展。 1．2各产业之间协调发展 振兴老工业基地，不能就工业论工业，而是以工业为主导，以工业提升带动现代服务业，提高农业，实现 工业与农业、与服务业的良性互动。要走新型工业化道路，全面提升和优化第二产业，确立工业的主导地位， 培育优势产业和支柱产业；巩固农业的基础地位，发展现代农业，推进农业向专业化、标准化、特色化和规模 化方向发展；大力发展第三产业，推进服务业的社会化、市场化和产业化，加快发展现代服务业和旅游业。 一350— 々§肾q咿 ‘～≯ 丝2006·振兴东北地区等老工业基地专家论坛论文集 1．3经济与社会协调发展 从规划内容上，由以为城市建设为主的空间物质性规划向经济、社会、生态协调发展的整体性规划转 变。振兴老工业基地，不仅仅是振兴经济，更要把握先进文化的前进方向，积极发展文化事业和文化产业，实 现经济和社会的协调发展。要加快发展科技教育文化事业，加快科技进步和创新，提高产品的科技含量和市 场竞争力；要加强交通、水利、电力、环保等基础设施规划建设，加快公共卫生及防灾体系设施规划建设；要 充分体现全面建设小康社会的需求，以提高城市环境质量为目标，创造吸引人才的宜居环境、创业环境、就 业环境、社会环境和生态环境。注重文化内涵与历史文脉的发掘和城市传统风貌和特色的保护与发扬，同时 创造新的城市特色与城市品牌。 1．4人与自然协调发展 从规划理念上，坚持“以人为本”、人与自然和谐共生的理念，更多地注重对人、自然和历史文化的尊重， 为经济、社会、环境协调发展提供优化组合的空间载体系统。追求城市的生态价值、健康价值、人类与环境间 的协调和交流价值和环境公正价值，确保开发建设活动不超出环境容量，不对环境